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全国土地开发整理规划颁布实施

　　[提要]《全国土地开发整理规划》日前由国土资源部正式颁布实施。《规划》确定全国土地开发整理补充耕地的潜力为2．01亿亩，到2010年，规划全国土地开发整理补充耕地4110万亩。依据全国土地详查、2000年土地利用变更调查数据和最新的国土资源大调查土地后备资源调查成果以及典型调查资料，并对国家投资土地开发整理项目进行实证分析，《规划》确定全国土地开发整理补充耕地的潜力为2．01亿亩，其中土地整理潜力约9000万亩；土地复垦潜力约2300万亩，其中集中连片土地复垦潜力约610万亩；土地开发潜力约8800万亩。《规划》在充分考虑
《全国土地开发整理规划》日前由国土资源部正式颁布实施。《规划》确定全国土地开发整理补充耕地的潜力为2．01亿亩，到2010年，规划全国土地开发整理补充耕地4110万亩。 依据全国土地详查、2000年土地利用变更调查数据和最新的国土资源大调查土地后备资源调查成果以及典型调查资料，并对国家投资土地开发整理项目进行实证分析，《规划》确定全国土地开发整理补充耕地的潜力为2．01亿亩，其中土地整理潜力约9000万亩；土地复垦潜力约2300万亩，其中集中连片土地复垦潜力约610万亩；土地开发潜力约8800万亩。 《规划》在充分考虑补充耕地的资源潜力、投入、区域协调和生态环境建设要求的前提下遵循占补平衡的基本原则，按照通过土地开发整理实现补充耕地数量和质量不低于同期建设占用、灾害损毁和不可逆的农业结构调整损失耕地的总体思路，确定土地开发整理的具体目标是：到2010年，全国土地开发整理补充耕地4110万亩。其中，通过农田和农村居民点整理补充耕地2488万亩，通过消化历史欠账复垦工矿废弃地补充耕地526万亩，通过开发宜耕土地后备资源补充耕地1096万亩。 据部规划司有关负责人介绍，《规划》在编制过程充分贯彻了以下指导思想：实施可持续 发展战略，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的基本方针，实现土地开发整理与生态建 设相结合，改善生态环境；坚持内涵挖潜，突出土地整理和复垦，推进土地利用方式由粗放 向集约转变，提高资源利用效率；坚持耕地占补平衡，有效地补充耕地，实现耕地保护目标，提高土地资源特别是耕地资源对我国经济社会可持续发展的保障能力。《规划》充分体现了中央关于积极推进土地整理和复垦的方针，以及国家进一步加大生态环境建设和保护力度的要求。 为引导土地开发整理方向和结构，实现土地开发整理长远目标，《规划》在潜力调查、分析和评价的基础上，确定了10个土地整理重点区域，涉及全国1180个县(市、区)，基本涵盖了我国主要的粮食产区；11个土地复垦重点区域，涉及325个县(市、区)；6个土地开发重点区域，涉及115个县(市、区)。同时，为了有重点地开展土地开发整理活动，落实重点区域内土地开发整理任务，或解决重大能源、交通、水利等基础设施建设和流域开发治理、 生态环境建设等国土整治活动中出现的土地利用问题，发挥引导示范作用，《规划》提出了规划期内重点组织实施的7项重大工程，其中6项工程以土地整理和复垦为主要内容。 据悉，国土资源部在《关于印发<全国土地开发整理规划>的通知》中要求各省、自治区、 直辖市国土资源管理部门以《规划》为依据，尽快组织完成省级土地开发整理规划的编制工 作。同时，要加强对基层各级土地开发整理规划编制的督促和指导，尽快完成规划编制。 《通知》强调，土地开发整理规划一经批准，必须严格执行。土地开发、整理和复垦活动都必须符合土地利用总体规划和土地开发整理规划。土地开发整理项目的立项审查、规划设计、项目实施和检查验收，都必须依据土地开发整理规划。凡没有土地开发整理规划的土 地开发整理项目，一律不得安排。
责任编辑/sz001
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