拿无偿划拨土地出租 谁在给鑫兆豪违建“铺路”？

“鑫兆豪汽车交易广场是违法建筑，肯定要拆！”昨天，福田区召开专题会议，研究处理鑫兆豪汽车交易广场问题，该区区委书记许德森、区长张礼铜态度坚决地说。

据悉，福田区城管执法局曾两次向这个汽车交易广场发出《限期拆除违法建筑通知书》并两次开进场地。本报于3月20日率先作了“鑫兆豪汽车交易广场是违法建筑”的报道。在此期间，在交易广场内做汽车销售的展销商到市、区反映意见，认为自己是展场建设的投资者，政府的行政行为会对其利益构成损害，并要求举行听证会。福田区城管执法局按法定程序，已分别向香蜜湖度假村、嘉乐华公司和展销商发出《行政处罚权利告知书》，并同意展销商就此提出的听证要求。

那么，鑫兆豪背后究竟有什么？

为什么敢将旅游用地出租？

鑫兆豪汽车交易广场位于侨香路南，属深圳市香蜜湖度假村有限公司的红线用地，土地用途为旅游度假及游乐，使用年限为40年。2002年8月1日，香蜜湖度假村将该地块中的5.2万多平方米出租给深圳市鑫兆豪实业有限公司，并签订了3年租赁合同。

经有关部门调查，根据深圳市人民政府“深府［2000］45号”文件，香蜜湖度假村地块免地价。那么，在这次出租中，香蜜湖度假村是第一个受益人，他们怎么敢于拿政府规划好的、无偿划拨的旅游用地出租获取收益？

为什么能改变土地用途？

2003年，香蜜湖度假村向深圳市规划与国土资源局福田分局申请在该地块建设汽车专卖市场。福田国土分局发函“严格按照城市规划建设的要求，对该地块开发建设，并按规定办理有关手续”。其后，鑫兆豪公司又将交易广场的经营权和管理权以900万元价格转让给深圳市嘉乐华实业有限公司，后者以汽车交易广场名义招商。

按照这个过程，该交易广场存在擅自改变土地规划用途行为，也未办理《临时土地合同书》和《临时建筑规划工程许可证》，属于违法建筑。鑫兆豪公司和嘉乐华公司是最终的受益人，那么他们是怎么敢于改变土地用途的？

为什么能拿到合法经营许可证？

2004年4月，嘉乐华公司通过毁林等不法手段，将汽车展场面积扩展至5.8万多平方米，受到福田区城管执法局的处罚，被罚款9000元。

根据福田区城管执法局的调查，展场经营商嘉乐华公司持有由政府有关部门盖章认定的鑫兆豪汽车交易广场平面图，取得了《市场登记证》、《税务登记证》、政府部门同意其开办临时汽车交易广场的批复、同意该交易广场投入使用的消防验收意见，各类证照齐全，属于合法经营。目前展销商也是以合法经营为名义要求政府保护。

如果说该地块擅自改变了土地用途，未取得临时用地和临时建筑的相关法律文书，那么，是从何处办到以后的一系列合法经营手续的？

追究相关人员法律责任

“鑫兆豪汽车交易广场违法建筑背后有多种违法行为，我们将严格按照法律来办事，坚决拆除！并通过法律手段，依法追究有关人员的法律责任。”福田区有关负责人表示。

据初步调查，香蜜湖度假村擅自出租土地并改变土地原规划用途，未办理合法有效的报建手续。鑫兆豪公司和嘉乐华公司涉嫌以不实资料招商，误导经营者投资，造成经营商严重的经济损失。

据悉，市监察局已介入鑫兆豪汽车交易广场违法建筑的事件。福田区也将于近日成立拆除鑫兆豪汽车交易广场违法建筑工作领导小组，待完成必要的法律程序后采取拆除行动。鉴于案情复杂，该领导小组下辖了案件调查处理组，对鑫兆豪汽车展场涉嫌非法转让土地和擅自改变土地规划用途等行为立案调查，将依法追究相关人员法律责任。

目前该汽车展场内共有经销商54家，经营代理国内外80多家品牌汽车商的汽车。场内停放各类汽车900多辆。福田区拆除鑫兆豪汽车交易广场违法建筑工作领导小组下设的市场疏导组，将负责做好经销商的工作，并另择场地妥善处理安置库存车辆和转移工作。

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