年轻人不满新政90平米规定 专家提醒要量力而行

控制土地符合长远利益

傅盛宁

如何压住房价过快上涨的势头，社会上有各种不同见解。其中一种观点认为，控制土地供应政策导致了房子供应短缺，因而应该增加房地产开发土地供应数量。

讨论上述观点，首先需要了解土地资源与人口等基本国情。土地在任何国家都是宝贵资源，是国家持续发展的重要保证。中国是一个人口大国，土地总面积居世界第三位，但人均土地面积仅为0.777公顷，相当于世界人均土地的三分之一，人均耕地面积仅为0.1公顷，不到世界平均水平的一半。城市土地则更为稀缺。像深圳这样的城市，人口密集程度居全国各城市前茅，土地空间对发展的制约更加明显。据最近的统计，深圳常住人口已达827.75万，分布在1952平方公里的土地上，平均每平方公里常住人口4240人，远高于北京、上海、广州。深圳为实现和谐发展，一方面在“十一五”规划中确定：未来五年中，本市生产总值年均增长13%左右，2010年达到9000亿元，人均GDP达到1.2万美元。另一方面将全市生态用地控制在974平方公里以上。这决定了深圳只能在紧约束中求发展，剩余可用的200平方公里土地中，用于房地产开发的部分是有限的。

因此，最近一年来国家和深圳市的房地产调控政策中，都没有给房地产用地“开闸放水”。4月末深圳市政府出台的“深八条”提出，今后3年至5年内，适度增加住宅用地供应规模，包括保证各类政策性住房用地规模。其中的“适度”二字可以看出上述种种考虑。5月17日国务院发布的“国六条”则表示，要“科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。”“科学确定”意味着尊重供求关系的现状，土地供应计划既会适度松动，同时又不允许出现“一哄而起”的倾向。这一次公布的“国十五条”，同样没有放松土地控制的理念：“各级城市人民政府要编制年度用地计划”、“科学确定房地产开发土地供应规模。继续停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应”、“加大对闲置土地的处置力度”这些文字，依然将合理使用土地、避免土地浪费放在重要位置。

依据以上分析，笔者认为，政府调控房价并不等于放松了“地根”，其侧重点仍然放在了提高土地的利用率上。来自国家统计局的数字也说明，按目前水平计算，我国商品房的年施工面积是年竣工面积的5倍多，现在商品房空置面积达1.14亿平方米。因此，只要把房地产“炒客”打压下去，中国房地产就不可能出现“房荒”之说。

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