传言成事实 东莞"皇城广场"7.8万平米地块被收回

传言终于成为事实——占地面积达7.8万平方米的“皇城广场”地块被政府收回。业内人士普遍认为，此举说明政府部门对闲置土地开始发力，而闲置土地的处理结果将直接影响东莞房地产市场的发展。

闲置地块曾是“最大气”商业项目

“皇城广场”地块位于东莞城区体育路与旗峰路交界路段，占地面积达7.8万平方米，按之前的规划总建筑面积将达到26万平方米，主体工程包括商业中心、写字楼、商务酒店等三大部分。

据相关媒体报道，该项目用地在2003年左右就开始拆迁、清理，并在周围竖起了大幅广告牌，宣称“开发建设皇城广场是莞城区着力打造现代商贸中心、积极促进城建发展和民营经济做强做大的一项重要举措。”根据有关资料显示，该项目规划功能包括：商业中心共分五层，设有购物中心、数码科技中心、时尚休闲中心、影院动感地带、美食天地等；写字楼高23层，配备现代化办公设备及智能化系统；商务酒店23层，集商务、会议、娱乐、休闲等功能于一体。

该地块发展商一相关负责人解释这一举动时说，“我们看到商业地产开发的风险确实比较大，所以放弃了原来的开发计划。”该负责人还坦言，皇城广场地块被政府收回应该属于今年以来的处理闲置土地行动之一。

一位不愿透露姓名的业内人士认为，皇城广场的被收回，最大原因是开发商对项目开发的信心缺失，而此次政府的收回举动，无疑给许多拥有闲置土地的开发商一个警醒：在法定开发周期内如无法上马，项目地块将被作为闲置土地公开处理。

政府已加紧处理闲置土地

事实上，对闲置土地的紧缩性处理早在几年前就已经开始实施。市国土局新闻发言人此前接受记者采访时就透露，对于土地的调控，东莞政府部门一直是在进行当中，而商业项目用地的闲置现象在东莞其实并不严重。

据相关调查显示，目前，全市有18个镇区的建设规模突破了规划控制指标，由于占地现象过于严重，直接造成了城市建设比较被动的局面。调查还显示，目前全市建设用地总规模已达145亩，远远超过了到2010年规划控制指标。更为严重的是，今后15年全市可投入与消耗的新增建设用地已不多。而去年全市可利用的各类闲置土地，相当于2020年规划期可新增建设用地总量的29％。

针对这一现象，今年3月，东莞市政府正式对外颁布《关于加快收回闲置土地纳入政府土地储备的通知》，要求在今年12月31日前全部完成有关收回闲置土地的工作。

中原地产相关研究人士分析认为，对于当前的东莞来说，在节约用地的同时处置好闲置土地，成为缓解全市用地紧张和经济可持续发展的重要途径。而将零散的、不符合产业结构要求，不符合节约集约用地要求的闲置土地纳入政府储备库，遏制闲置浪费土地资源，有利于政府部门提高土地利用率。

闲置土地大多分布镇区

目前，全市范围内的土地闲置情况如何？市国土局新闻发言人向记者表示，由于涉及利益面非常大，国土部门目前也正在加紧对相关方面情况的调查与研究，具体细节情况目前暂时还不能完全确定。

而此前接受记者采访的一位国土部门人士则简单介绍，就目前来说，市区范围内的闲置土地并不多，程度也并不严重，反而是在各镇区，特别是经济发展相对落后的镇区才有较多的闲置地块，闲置现象也比较复杂严重。

中原地产一位研究人员对这一现象分析说，一般来说，如果在市区范围内有一些位置好、上规模的土地还处于闲置状态的话，即使拥有者暂时没有资金开发，也会有很多同行找他合作，因此，这类闲置土地被收回的可能性极小。反而那些位置比较差，规模比较小的闲置地因不被商家看好，很难吸引资金的投入，地块也很难转手，如果开发商没有实力在短期内开发的话，难免被政府收回。

而在思创动力总经理湛华北看来，土地供应一直是近年来影响各地楼市的最主要原因，一旦失控往往就会引发楼市出现虚热。对于东莞来说，现在到了政府重新调控土地供应的时候了。也有业内人士认为，近年来因市区土地开发速度加快，土地资源比镇区市场要少很多，而土地又是不可再生的有限资源，因此才推动了东莞房地产市场的不断发展，各类物业的不断开发，与此呼应的是，一些位置好、品质高的地块越来越少，另一方面又推动了城区地价上升，房价随之上升的必然趋势。

中原地产的一位研究人士告诉记者，事实上，随着东莞房地产市场的不断发展，逐步成熟，一些早先入市的各大开发商几年前就加大了土地的储存量，东莞市的存量土地也大多是近年各开发商的储备土地，比如广东光大企业集团有限公司在东莞市就有大量的储备土地，据悉今年就有多个项目同时在建。

记者掌握的信息也同时显示，新政出台后，为了避免土地被收回或被征收土地闲置费用，手里留有存地的开发商，尤其是那些有资金实力的开发商，已经计划在近期内加快存量土地的开发速度和力度。

处置效果将直接影响本地楼市

对于政府对闲置土地处理的举措，本地发展商普遍持支持态度，也有少数发展商坦言将谨慎观望政府在具体实行过程中的作为。此次“皇城广场”地块的被收回，在一定程度上触动了本地业界的敏感神经。

业内人士分析开发商的不同反应时说，随着处置闲置土地具体政策的出台及实施，手中拥有存量土地的开发商为了避免土地被收回或被征收土地闲置费用，会尽可能地开发闲置的存量土地，这样一来市场上的项目必会增多，“但并不是所有的开发商都有实力进行大量的开发，那些实力偏弱的开发商显然空间有限，即便开发单个项目也会受到规模的控制。”

慧谷集团副总裁黄海涛说，仅就去年而言，东莞审批项目达到了近一千万平方米，这在未来几年内是个很大的消化压力，实际上这种规模的集中上马，对开发商是很不利的，造成这一现象最关键的是土地供应调控在某种程度上的失衡。

中原地产研究人士认为，此次政策出台是通过土地市场间接影响房价的，处置闲置土地政策的实施提高了房地产企业的进入门槛，也提高了资源利用率，促使开发商加快开发力度，市场推出的楼盘随之增多将加大开发商之间的市场竞争压力，一些小型楼盘因配套少，竞争力不足也不可能要价太高，近期内新的竞争态势有利于平稳房价。

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