陈淮：中国社会住房保障制度发展迅速

股市大起大落，房价却在稳步上涨。简单的非理性介入，并不能阻止房价“且调且涨”。以市场化手段加强调控，以住房保障体系建设强化扶助，这才是后调控时代结构性调控的真谛。如何理解后调控时代？将会有怎样的变化？面对房价高企、结构失衡、市场秩序混乱，政府这个“守夜人”应该担当什么角色……2007年7月6日-7月9日，地产精英聚首博鳌，关注后调控时代的价值演变，解读房地产调控政策，判断未来走势，催生中国地产界的“博鳌共识”。

搜房网对本次活动作全程直播（博鰲21世纪房地产论坛2007届年会专题），并对建设部政策研究中心主任陈淮进行了现场采访。

陈淮表示中国的社会住房保障制度已经发展得非常快了。真正市场化和市场经济相溶的社会保障是98年才建立的。社会化的，通过统筹的办法，和所在单位没有关系，主要依靠社会资源配置。98年到现在并不是很长，改革开放将近20年的时候才开始，而且98年之后还不是住房保障，98年之后大量国企职工下岗，首先是要有一个最低生活保障，找不到工作，可以到民政局，那里可以有最低生活费的保障。那时候企业养老金，好的企业还可以发，烂的企业都已经停产、半停产了，没钱，于是建立了社会化统筹的养老保障。98年逐步建立了最低生活费、最低工资、失业救济、失业保障、养老金保障，这都只用几年的时间就搞下来了，尽管住房体制相对滞后但这情有可原。事情得一步一步做，一步一步来，98年之后，政府在住房制度上，首先第一个问题还不是建保障，而是公房制度改革，相对来说其他保障而言它滞后了，但其发展速度勿庸置疑是非常之快的。

对于近几年大家谈论最多的房价涨幅问题，陈淮表示中国的上海、北京、深圳、广州如果与全世界同GDP规模，同人口规模、同产业结构的情况的城市相比，其上涨幅度会是最小的。

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陈淮，男，1952年2月生，1987年在中国人民大学获博士学位，1993年获研究员职称，为国家级有特殊贡献专家，历任国务院发展研究中心市场研究所副所长， 现任建设部政策研究中心主任，中国人民大学博士生导师；曾于1987年至1989在日本东海大学作访问学者，1992年至1993年在美国斯坦福大学作客座研究员；出版有《工业化-中国面临的挑战》、《日本产业政策研究》、《对话“ 十五”-中国中长期发展战略再审视》、《走过世纪之交：战略与政策研究》、《热点随想》等专著十余部，公开发表论文数百篇；主要研究领域：工业化理论、产业结构理论、区域经济理论、人口就业理论等；曾获国家发展奖一、二等奖(集体)、国家教委优秀著作奖(个人)、辽宁省社会科学一等奖(个人)；近期主持有《跨世纪战略发展过程中的中国经济结构研究》、《世纪末的中国经济增长》、《过剩经济形势与对策》、《重要基础产业的资产重组研究》、《1999：中国中长期发展战略再审视》、《中国国有投资公司在发展与改革过程中的战略定位》、《保障国家石油安全的战略思路》等重大课题研究。