[摘要] 已经建成一年多的小区里，绿树成荫、鸟语花香，但奇怪的是却看不到一个人。这两个小区合计大约有7000多套住宅，它们均以“经济适用房”之名建成，将以4800元均价发售给“公务员等特定对象”。与之形成巨大反差的则是，周边二手楼盘的均价已接近3万元/平方米。
深圳豪宅香蜜湖的地段，有着两片崭新的、看上去“很高档”的住宅小区——侨香村、深云村。已经建成一年多的小区里，绿树成荫、鸟语花香，但奇怪的是却看不到一个人。这两个小区合计大约有7000多套住宅，它们均以“经济适用房”之名建成，将以4800元均价发售给“公务员等特定对象”。与之形成巨大反差的则是，周边二手楼盘的均价已接近3万元/平方米。一面是两个小区长期等待分房的7000名“准业主”，一边是公众的广泛质疑，备受争议的深圳“豪华经适房”，究竟该何去何从？
公众质疑：豪华经适房4800元卖公务员
在深圳福田区香蜜湖，北靠深圳北环大道的区域，便是有着22栋崭新的高楼与成片草坪、翠竹的侨香村，小区里，游泳池、幼儿园等配套设置一应俱全。
距离侨香村的是另一处经适房项目——深云村，由16栋住宅楼组成，共3735户。深圳市住建局的资料显示，除去深云村作为经适房已经配售的683套，侨香村和深云村共有待分配住宅7048套。
从深圳市建筑工务署官网的公开资料可以找到前述两处住宅的基本档案：两者都是由深圳市住宅工程管理站负责建设，项目名称分别为侨香村经济适用房、深云村经济适用房。
其中以“经济适用房”之名立项建设的侨香村小区，因为其高档的配套设施（其中两项配套——太阳能光热系统和水处理系统更是创下之），而被称之为“豪华经适房”。
引起广泛争议的是这两个经适房小区的分配对象及价格。按照规定，这两个小区的申请人须满足“2002年12月31日前调入深圳市财政拨款单位，且入编、户籍迁入深圳特区，2002年12月31日前结婚 （或离婚），配偶（单亲家庭为子女）户籍在2002年12月31日前迁入深圳市，无购买除商品房外任何房地产”。
“深圳市财政拨款单位”、“无购买除商品房外任何房地产”两项要求显得尤为引人注目。也就是说，深圳机关事业单位人员只要此前未享受福利政策住房待遇，就可以申请该经适房，至于其有没有商品房、有几套商品房，均不在考量之列。
而此前，深圳市住房和建设局相关官员向《每日经济新闻》记者介绍，两处房子都将以成本价出售给符合条件的公务员。“具体房子的价格都不相同，根据其所处的位置、朝向、楼层不同，价格也会相应变化，侨香村初拟定价为（每平方米）4800元。”
要知道，两个经适房小区所处香蜜湖总体房屋单价已经达到3万元左右。根据搜狐焦点二手房评估系统评估，目前该内的几个标杆小区的二手房均价达到3万左右，内侨香村的“金地香蜜山”均价29150元/平方米，翠海花园24780元/平方米，香域花园则达到42900元/平方米。
这些经济适用房的单套面积也偏大。以侨香村为例，每户平均面积128平方米，户型面积达140平方米，相比普通经适房无疑大大超标。
而深圳市住房和建设局多名官员证实，侨香村和深云村其实并不是普通意义上的经济适用房，这7000多套房子都是给深圳机关事业单位的福利房，用来解决房改历史问题。
这也引起大量质疑的声音。有市民认为，一些公务员已经拥有两三套房子，却仍然符合侨香村和深云村的分房资格，一旦房子到手，轻松转手便可净赚数百万元。“这很不公平，公务员已经占有了大量福利资源，还要以这么低的价格买房子。”一直租房居住的深圳市民说，“这无异于是直接分钱，因为大家都知道香蜜湖周边住宅的价值。这7000人等于人均分钱少200万。”
“准业主”抱怨：被政府承诺“套牢”
8月29日，《每日经济新闻》记者在侨香村小区看到，除了大门口百无聊赖的保安外，偌大的小区内仍然空无一人。资料显示，2005年12月27日，侨香村开工；2007年11月，深云村启动。2009年，侨香村和深云村相继完工。
但侨香村建好已经许久，却并未盼来期待已久的入住，自然引起了许多“准业主”的强烈不满。在深圳一家本地网站上，一位自称等待分房的教师发帖表示，“在深圳生活了15年还没有一套属于自己的房子，本来可以买房安居的，因为有侨香村这个盼头，一直没有出手，错过了购房的时机”。在该教师看来，自己“被政府的承诺套牢，有种被骗的感觉”。
“侨香村和深云村的配售牵涉到7000多个家庭的幸福，却一拖再拖。”一位符合配售条件的公务员说，如果政府担心分房造成的社会压力，完全可以详细审查申请者的居住现状，不愿意看到的就是现在这种久拖不决的状况。
符合条件的购房者抱怨迟迟不入伙，另一方面，也有更多人质疑：“既然是经适房，就应该对符合条件的市民出售，凭什么公务员或类似公务员的少数人独享公共福利？”
面对公众对于经适房适用对象的争执，深圳市住建局长李荣强称：“这批住房的待配售对象主要是事业单位的教师和医生，占70%。公务员也好，医生、教师也好，都是人才，都为深圳的建设和发展作出了贡献，一些人不能只拿身份说事。”
而对于高标准的豪华配套设施，李荣强解释称，主要是深圳想打造一个节能、节水、节地及资源综合利用的示范小区。“深圳是国家首批可再生能源建筑应用示范城市，深圳的绿色建筑已由中高档商品住房向普通保障性住房发展延伸。”
但在房地产谢逸枫看来，“政府有关部门用这样的方式解决问题，明显存在不作为”，“不考虑保障房政策和对市场产生的后果及造成的资源浪费。在建设之初便未经征求其他部门和社会群众及业内的意见。”
谢逸枫向《每日经济新闻》记者表示，在豪宅区建所谓的经适房或福利房不合适，等于“变相”为特殊人群谋求“特权”保护或照顾，尤其是违背国务院推出保障房的根本目的和本质，导致被保障的人没房住，有房的少数人却有越来越多的房子。
“保障性住房建在豪宅区根本不适合‘应该保障的人’生活，反而成为一些特殊人员或公务员牟取私利的工具，甚至可能产生腐败的现象。”谢逸枫称。
太和管理有限公司总监、财富同道会经济学家亮也认为，在香蜜湖这样的豪宅区建保障房，本身就不可理喻，必然会存在一个分配难的问题。
他认为，获得分房资格的政府公务员，一方面想得到这些的房子，但同时又要面对公众、媒体的监督，矛盾之下，难以协调，才导致7000多套房子成了烫手山芋。
对于上述两个小区如何配售、何时入住等问题，李荣强表示，“关系到当前的政策如何和过去的情况相适应，我们正在研究具体的解决方案”。
《每日经济新闻》记者另从知情人士处了解到，侨香村或“有希望”在今年年底前分房，该人士称“早在10月份就会有官方的确切消息”。不过，这一消息并未得到官方证实。
建言：拍卖后另建3万套经适房
“不按原先的政策承诺配售，等待分房多年的职工肯定有意见；只配售给机关事业单位职工，老百姓那里又说不过去。”深圳市社科院城市营运主任高海燕如是评说这两个“豪华经适房”小区。他认为，以保障性住房的标准来衡量，这批住房的“对象”中相当一部分人并不具备享有的权利，而许多满足条件的市民却被排除在外，显然有失保障性住房的公平性。“正是由于经适房分配过程中的漏洞，不少市民对保障性住房政策失去了信心。
他们会觉得建与不建、建多建少都与自己没有关系。因此，不管是保障性住房建设还是分配，政府必须要做的是重建公众信心。”亮进一步表示，经适房作为政府提供的公共福利产品，符合条件的公务员当然可以申请，但绝不应为公务员和类似公务员群体独享。
“7000余套房子在兴建完毕后，一空就是一年多，这已经是对社会资源的巨大浪费。
尽管深圳特区扩容，但是区可以利用的土地资源十分有限，面对普通居民的住房保障任务原本就很繁重，在香蜜湖豪宅建这种保障房显然有欠考虑。逃避更不是办法，无论怎样应该尽早有结局。可以由公务员购房者补齐差价继续居住，或是面向更广大的经适房保障群体。”
他更是认为，香蜜湖豪宅用来建保障房根本就是严重浪费，不如把这些房推向市场拍卖，实现价值化后，再用全部拍卖所得在关外口的地方，重新建设大量保障房。以关内外的房屋价差计算，除了满足7000个家庭的需求外，还能多满足大约3万个家庭的需要。
而他指出，随着2011年深圳的全线贯通，关外多数区域与市区的交通时间都可缩短至半个内，深圳的高效率将大大提升关外的居住质量。多在关外增加保障房供给，也能起到平抑关外龙岗、宝安与关内福田南山之间房价的巨大差距。
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