[摘要] “加强房地产市场调控的目标是明确的，决心是坚定的，各级政府要切实担负起责任。”国务院房地产市场调控工作督查组昨天在深圳调研、考察，组长、国家发改委副主任穆虹听取市委常委、常务副市长吕锐锋专题汇报后表示，深圳结合地方实际贯彻执行房地产调控政策，进行了有效创新，如安居型商品房建设就一举多得，
“加强房地产市场调控的目标是明确的，决心是坚定的，各级政府要切实担负起责任。”国务院房地产市场调控工作督查组昨天在深圳调研、考察，组长、国家发改委副主任穆虹听取市委常委、常务副市长吕锐锋专题汇报后表示，深圳结合地方实际贯彻执行房地产调控政策，进行了有效创新，如安居型商品房建设就一举多得，既增加了住房供应，稳定了房价，又有利于吸引人才。
昨天上午，由国家发改委副主任穆虹带队，国务院厅、国家发改委、监察部、财政部、住建部、中国人民银行等部委相关负责人组成的督查组一行在吕锐锋陪同下，在深圳调研保障性安居工程建设和房地产市场宏观调控情况。督查组在龙华曼海宁新盘了解房价变化及开发商意见后，赶赴市房地产权交易登记考察税收征管、限购令执行状况。随即驱车到梅山苑二期实地察看了公共租赁房建设进展。
下午，吕锐锋就深圳市房地产市场宏观调控工作向督查组进行汇报。吕锐锋说，房地产市场调控是国家当前重要的战略部署，深圳高度重视，深刻领会，坚决贯彻。２０１０年以来，采取了一系列综合性政策措施，如实施商品住房限购政策，确定年度新建住房价格控制目标，加大普通商品住房和保障性住房用地供应力度，加快保障性安居工程建设，推进存量房交易评估核定征税，力争使房价过快上涨趋势得到有效遏制，使保障性安居工程建设取得突破性进展。
据介绍，深圳市明确提出今年１０月３０日前开工保障房７．３万套，年底前竣工保障房１万套。在保障房供应类型上，深圳率先推出安居型商品房，以解决全市人才和户籍“夹心层”住房问题。安居型商品房兼具政策保障和市场机制双重属性，是深圳市稳定房价的有力措施。
穆虹强调，保障房建设必须措施到位，首先是责任到位，其次是工作任务分解到位，到具体项目；同时，保障房供地、资金也要落实到位。通过集中力量建设保障房形成批量保障房供应既可缓解困难群众住房问题又可有效抑制房价上涨。（来源：房天下业内论坛）
延伸阅读：
【相关阅读】
安居型商品房 六成向人才供应
《深圳市安居型商品房建设和管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）将于６月１日起施行，我市安居房建设重点面向人才和户籍“夹心层”，其中面向人才供应的安居房建筑面积占安居房总建筑面积的比例不低于６０％。
购买安居房的申请人必须符合具有本市户籍，参加医疗保险累计３年或者５年以上、在本市未享受过购房优惠政策、在本市未拥有任何形式的自有住房、且在申请前５年未在本市转让过自有住房等条件。
根据《暂行办法》，在住房建设规划年度实施计划中，对全市新供商品房用地和城市更新项目进行统筹，总量上将配建不低于商品住房总建筑面积３０％的安居房，面向人才供应的安居房建筑面积占安居房总建筑面积的比例不低于６０％。
新建安居型商品房户型主要按照两居室户型设计，适度安排一定数量的一居室和三居室户型，户型建筑面积不超过９０平方米。
《暂行办法》规定了申请安居房的具体条件。安居房申请以家庭为单位，申请人的配偶、未成年子女列为共同申请人。申请人必须具有深圳户籍，符合国家计划生育政策，参加本市医疗保险并累积缴费５年以上，或经认定为人才且参加本市医保累积缴费３年以上；申请人和共同申请人在本市未享受过购房优惠政策，在本市未拥有任何形式自有住房、在申请受理日之前５年内未在本市转让过自有住房。申请人如果是满３５周岁的单身居民，符合上述规定条件，可以个人名义申购一居室安居型商品房。申请人、共同申请人曾经离婚的，离婚前其原配偶、未成年子女在本市拥有任何形式的自有住房但离婚后归其原配偶或者未成年子女，且离婚时间距申请受理日不满５年的，不得申购安居型商品房。（来源：房天下业内论坛）
延伸阅读：
【延伸阅读】
荣:深圳将通过建房子遏房价 城中村批量改造
谈发展
（来源：南方报业网）一个重大项目的引进，和我们城市的规划和未来发展目标如果不吻合，哪怕它是100亿的产出，100亿的G DP，我们都可以不要。
省委常委、深圳市委书记荣。
谈规划
深圳跟北京上海广州的不一样，就是我们是组团式，其它城市是铺开的，一个，也就是通常所说的大饼，唯独到目前为止，深圳还不是大饼。组团式的规划发展使深圳摆脱了摊大饼式的单发展模式。
谈房价
十二五提供24万套保障房，重点和关键还是要建房子，不建房子房价怎么降得下来，要通过量来平抑物价，改善居住环境。
在经历了三十年急速的城市化发展后，资源制约、社会和谐、居民幸福感等更高层次的城市需求，开始摆在“十二五”开局之年的深圳面前。昨日，深圳举行了1500人参加的全市城市发展工作会议。省委常委、深圳市委书记荣提出，要以城市发展各项事业发展。目前深圳城市发展中的组团式特点必须坚持。
过去城市化被工业化推着走
“我们一直讲深圳前30年创造了工业化现代化城市化的奇迹，但总体上，我们更是走了一条工业化带动城市化的发展道路，是一种城市化在很大程度上被工业化推着走的发展局面。”荣表示，在承认前三十年深圳发展巨大成就的同时，这种城市化奇迹的背后的推力也应该承认。
荣指出，深圳过去三十年的城市化是被动的，“要吃饭，就要搞产业，搞经济，要住房，不管什么样的房子，都要搞出来。”在这种快速发展的客观要求下，城市化实际上摆在了第二性，或者说是被动的，“所以通过30年的发展，有不错的城区，但是也有感觉到通常讲的城不城乡不乡的格局，带有明显的城市化被工业化推着走的痕迹。”
荣表示，由于规划建设管理等领域的工作无法跟上，使得大量自发无序粗放的现象存在。带来土地资源快速消耗，人口规模迅速膨胀，环境承载接近极限，社会管理压力巨大。城市功能与形象得不到提升，可持续发展与和谐社会建设面临巨大挑战。
延伸阅读：
许勤：深圳不靠卖地挣钱好多年 房价很正常
未来发展思路要倒过来
荣阐述以城市发展各项事业发展的内涵，就是强化科学发展以质取胜统筹规划综合推进，加快转变传统模式，通过一流的城市规划建设管理形成一流的品质和魅力来吸引人才，技术资金，以及信息资源。
“比如一个重大项目的引进，到深圳来，摆到哪里，和我们城市的规划和未来发展目标是否吻合？如果不吻合，哪怕它是100亿的产出，100亿的G DP，我们都可以不要。”在讲到提出以城市发展带动未来深圳各项工作的考虑和出发点时，荣举例说。
荣指出，在这种思路下，对于任何一项改造项目，都要考虑是不是城市发展的目标，如果仅是一个局部利益，就不允许它存在。“我们做任何事，就要掉过来考虑，它对城市化有利还是无利，前30年我们来不及做这样的考虑，即使考虑了在实践当中也难以操作。但今天我们要倒过来考虑问题，我们基本吃上饭了，有基本的居住环境了，这时就要追求质量追求品质追求环境追求可持续发展，这就是我们今天开会的目的之一，要求大家以城市发展各项事业发展。希望全市上下能够形成这样一个发展理念。”
规划立足组团式格局
荣认为，以城市发展带动经济社会发展，需要深圳着力实现包括城市规划水平在内的提升。他尤其强调，在城市规划上，深圳应当立足组团式格局，“要有根深蒂固的概念，深圳跟北京上海广州的不一样，就是我们是组团式，其它城市是铺开的，一个，也就是通常所说的大饼，唯独到目前为止，深圳还不是大饼。”
在荣看来，这种组团式发展思路，在此前深圳的发展中是大家的贡献和规划的结果，包括深圳的客观自然环境，也为形成组团式格局奠定了基础。荣表示，深圳要按照这个格局做下去，在这个基础上进行城市的一体化和城市发展质量的提升。
“组团式的规划发展使深圳摆脱了摊大饼式的单发展模式，新的发展时期，我们要坚持组团式的发展路子。有的区域就是一个生态保护区，可能没有什么经济的产出，但对城市组团式来讲就是一个不可或缺的功能区。”
荣指出，为了保持这种现代化，应防止开发商或建设主体被利益牵着走来牺牲城市的现代化水平。“看图纸和功能效果图都很漂亮，但看到实体就面目全非。到了开发商手里首先是利益化。”
延伸阅读：
许勤：深圳不靠卖地挣钱好多年 房价很正常
许勤
城市管理要维护人的尊严
城市管理要适应维护人的尊严、保护人的隐私、尊重人的多元化生活方式的需求。
深圳市市长许勤。
未来深圳提出了提高城市精细化管理水平的目标。昨日的全市城市发展工作会议上，深圳市市长许勤表示，深圳要提高城市管理的人性化水平，适应维护人的尊严、保护人的隐私、尊重人的多元化生活方式要求。
城市管理要人性化执法
在城市管理、城市执法领域，频发的暴力执法、暴力抗法，对城市管理提出了新的课题。许勤表示，深圳将进一步丰富和创新城市管理理念、方法与手段，把城市管理工作覆盖到城市发展的方方面面，把精细化管理落实到每一个工作环节，做到决策正确、机制完善、执行到位、效果明显。
许勤表示，深圳要提高城市管理的法治化水平，充分运用法制手段严格城市管理，制定和完善空间管治的法规与政策，积极构建公平规范的现代城市发展新秩序。此外，在城市管理上，许勤提出，要提高城市管理的人性化水平，城市管理要适应维护人的尊严、保护人的隐私、尊重人的多元化生活方式的需求，通过制定人性化政策，拓展自治和公众参与领域，实行人性化执法，体现城市的包容和文明，维护社会的和谐与稳定。
城中村融入城市发展
在快速城市化过程中，城中村在近几年已经部分成为深圳脏、乱、差的代名词。许勤表示，深圳接下来必须促进城中村和谐地融入城市发展，通过城市更新改造，尽快改变城中村布局混乱、配套落后、环境低下、管理失序的局面。同时也要有选择地保持和优化特色元素，使其作为传承城市历史和本土文化的载体之一，浑然一体地融入周边地区的发展。
城市发展“单元”化
在经济发展领域，新的城市发展带动思路也着重强调产业布局对城市发展的推动。许勤表示，未来将以城市发展推动现代产业体系构建，加大零散工业园的升级改造和整合力度，力争五年之内建设10个规模在20平方公里以上的用地连片、配套齐全的产业园区，为战略新兴产业、高技术制造业和大型企业提供充足空间。
按照城市发展带动经济社会发展的思路，许勤表示，未来深圳还将推出一批制度创新。包括实施发展单元制度，建立城市整体开发建设的新模式，以光明、坪山新区为试点，制定城市发展单元实施规划，鼓励南山蛇口工业区开展企业主导的城市发展单元建设试点，争取到2015年，全市每个区启动1-2个城市发展单元。在集约利用土地资源上，“十二五”期间，力争用4%的土地增量，推动60%的GDP增长。
延伸阅读：
许勤：深圳不靠卖地挣钱好多年 房价很正常
【相关阅读】
荣:规划人口达三千万 深圳未来将组团式发展
（来源：南方报业网）“作为国际城市，深圳未来规划的人口应该是三千万。”昨日，中国经济50人论坛深圳经济特区研讨会开幕，众多国内经济学界的“大腕”把脉深圳未来城市发展。综合开发研究院院长樊纲建议，瞄准国际大城市的深圳，应该有承载三千万人口的超前城市规划。深圳市委书记荣在主旨演讲中坦言深圳已经进入了高成本时代，未来将走独特的组团式发展道路。
昨日，在中国经济50人论坛深圳经济特区研讨会上，深圳市委书记荣发表主题演讲。 南都记者 霍健斌 摄
■ 荣谈深圳
难题 开发空间几乎消耗殆尽
荣在昨日论坛的主旨演讲中透露，去年，深圳全民人均可支配收入达到3.22万元，居内地各大城市首位。荣也坦言，在面临转型的新机遇的同时，深圳也面临多种矛盾交涉、两难问题增多的复杂局面。“虽然我们的经济总量很大，但是我们的开发空间几乎已经消耗殆尽，转变发展方式确实对深圳来讲是迫切。”
未来 城市组团式发展
荣介绍了深圳特区一体化的构想。荣表示，深圳未来将统筹推动各区高水平开发、组团式开发，构建上独特的新型城市格局，创造现代化国际化城市发展的新模式。“现在我们整个开发的面积已经达到800多平方公里，但是这800多平方公里在将来的格局上，和上海、北京是完全不一样的，我们是一个组团式的现代化的城市。”
发展 四个“一流”引人才
对于一个有着1400万人口，却仅有240万户籍人口的城市，荣表示，深圳240多万的户籍人口，可以说在是幸福的人群。荣认为，“深圳已经更早地进入高成本时代。今后深圳要以一流的法治环境、一流的政府服务、一流的薪酬福利水平、一流的生活居住环境吸纳一流的企业、一流的人才，使深圳成为人才创新、创业、创优的天堂。”
延伸阅读：
许勤：深圳不靠卖地挣钱好多年 房价很正常
■ 劲爆点
深圳未来应有三千万人口。
———综合开发研究院院长樊纲建议，瞄准国际大城市的深圳，应该有承载三千万人口的超前城市规划
深户人口幸福。
———荣表示，深圳240多万的户籍人口，可以说在是幸福的人群
希望深圳成为普通人拥有法律保障的城市。
———国家发展研究院院长、中国经济研究教授周其仁表示，这才是创新的源泉
■ 论深圳
樊纲：建议深圳多培养“灰领”
“深圳已经成为了经济城市，未来面临的问题是如何保持和发展这个地位”，昨日，综合开发研究院(中国·深圳)院长、教授樊纲开出了多条“处方”。
个“处方”是成为人口聚集活动的。樊纲认为，深圳未来的规划要按照活动人口达到3000万进行计算。第二个“处方”则是有综合性的产业结构。第三个“处方”是打造消费，提供更多的良好的娱乐、购物、消费、旅游的吸引力，承担更多的消费功能。而第四个“处方”则是成为创新城市。“北京为什么会成为创意？是因为北京有那么多人在‘北漂’”。
对于近期深圳及珠三角多个城市出现的“民工荒”，樊纲建议打破户籍制度的概念，将新的财力集中在新的常住人口上，让这些来城市打工的人享受到更多的公共服务，并一代一代地在城市住下来。“今后应加大对劳动力资源的培训，创造出大量的灰领”，樊纲建议。
刘世锦：深圳应成为真正的“中国硅谷”
国务院发展研究副主任刘世锦认为，中国面临着第二次转型。深圳未来的产业结构应该是在为数不多的具有全球竞争力的产业中处于的环节，应清楚自己扮演的角色，抵制诱惑。“要考虑是不是充分利用了深圳的资源，而不仅仅是和其他城市，比如上海、广州等城市做比较。”刘世锦指出，深圳要把民营企业作为创新的主力军。同时要保持充分而公平的竞争环境，形成以民营大企业为主的创新体制，深圳要成为真正的中国“硅谷”。
马蔚华：深圳金融业的突破口在前海
招商银行行长马蔚华认为，深圳要利用深圳30年已有的金融基础，借助香港的，紧紧抓住深港合作，把深圳打造成为一个人民币的离岸、财富管理和科技的金融，实现传统金融的转型。它的基本保障是千方百计地吸引人才，它的突破口可能是前海政策的制定和应用。
范恒山：什么都想搞都想做大是不可能的
“深圳应该从自己的客观条件出发，有所为有所不为。”国家发改委地区经济司司长范恒山建议，深圳在科学发展方面做示范，在体制创新方面做试验，走在前面。“利用区域合作借市场、借资源、借土地，拓展你的发展空间、增加你的总量、提升你的经济质量，我认为这一点更重要。深圳一定要有所为有所不为，就在这么一个小地方，你想什么都搞，而且想都把它做强做大是不可能的，要善于利用区域的合作发展，把深圳做强做大。”
周其仁：给普通人法律保障的限度自由
国家发展研究院院长、中国经济研究教授周其仁表示，对于深圳来说，更重要的是保障普通人的权利，“这个事情只能在深圳做示范，我们希望深圳能够成为普通人拥有法律保障的城市，这才是创新的源泉。我们现在有很多的阻力，比如说北京个车要摇号，个房子还要出具5年的纳税证明，我的学生发牢骚说，可能今后找对象都要摇号了。什么东西都要批，这种地方成为创新领先的可能性到底是高还是低？我的看法是，很低。”
延伸阅读：
许勤：深圳不靠卖地挣钱好多年 房价很正常
【相关阅读】
樊纲：深圳要规划人口达到3千万 建设国际城市
(来源：房天下业内论坛)2月27日上午，“第二届中国经济50人论坛深圳经济特区研讨会”在深圳大中华喜来登举行。中国经济体制改革研究会副会长、中国国民经济研究所、深圳综合开发研究院院长樊纲教授作了“深圳建设现代化经济城市的战略思考”的演讲。
樊纲（资料图）
樊纲在演讲中阐述了深圳建设国际现代城市的命题，他认为经济城市具有9个方面的特点，一是人口聚集与活动的。深圳市要有一种规划理念，就是几十年后我们要管理的活动人口将达到3000万，至少要有这样的规划理念，才是城市。
第二，城市一定是经济大市。一定在的经济总量上占有一定的比重。中国七大城市GDP的比较，深圳2009年是2.45%，低于北京、上海、广州，比苏州、天津还稍微高一点。要想保持2.45%的经济份额，深圳得有10%左右的增长，这也就是说深圳还要增长得更快一点。
第三，要想成为城市，需要有一个综合性产业结构。中国的多数城市在下一阶段不仅要有制造业，甚至还要有一些低端制造业。深圳在今后相当长一段时期内，产业结构的变化，在现代服务业越来越占主体的同时，第二产业要长期保持30%左右。
第四，城市一定要是消费。应该提供更多的良好的娱乐、购物、消费、旅游的吸引力，承担更多的消费功能。
第五，城市一定是功能健全、系统管理的城市。城市因为是人的集中地，因此要有一系列的城市功能，要在公共品的供给上，功能齐全，具有系统性的有效管理。其中之一是怎么建立便捷的交通，大的城市一定有大的公共交通系统。
第六，城市一定是的交通枢纽。深圳已经有了良好的条件，有海港、空港，将来还有高铁，要发展与香港的对接，共建国际航运。加快建设城际接驳的枢纽，如何推进深莞惠的城际交通一体化。
第七，城市一定是一个金融。中国这么大的经济体，需要多个，深圳有资本市场，创业板也在这里，都有很好的条件成为中国的财富管理。
第八，城市一定是创新的城市。深圳要在这里率先探索科技创新和文化创新的结合，成为一个创意的城市。这方面也是人的问题，能不能吸引更多的人才和天才，这方面要有社会政策，要鼓励更多的人到这里来漂，而不是选几个人才，要能选到的人才，他就不是天才，他需要一种环境，所以这也是一种社会政策，他不是你能选定的。
第九，城市一定是国际交往的汇聚地。一定是更加开放的多元文化的城市，深圳有得天独厚的条件，我们比邻香港，香港本身是一个多元化的城市，在这样的环境中，才能够真正和对接，真正能够具有国际的吸引力，才能说是一个城市。
延伸阅读：
许勤：深圳不靠卖地挣钱好多年 房价很正常
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
