龙岗爆发创新力 &quot;十大率先&quot;特区转型升级

社区转型效益凸显加贸领域结构更新

龙岗的产业转型，走的是一条全产业转型、全方位覆盖的路子。在龙岗区委区政府的正确领导下，产业转型甫一进行，就不停地涌现出典型示范点，坚定了全区产业转型的信心和决心。

今年以来，在龙岗区委区政府的坚强领导下，在全区各相关部门和街道的大力支持下，龙岗区紧密围绕转变经济发展方式，强力推进产业转型升级，全面统筹一、二、三产业协调发展，完善出台了一整套全市率先的工作机制；全区创新型产业系列园区等重大项目计划全面推进，为企业服务力度进一步加大，现代农业和高新技术农业建设之路越走越宽，确保了全区经济建设平稳较快发展。

转型升级，重点和难点都在基层、在社区，这是龙岗和原特区内各区的显著区别。为此，龙岗各部门发挥智慧，创新方法，陆续涌现了几种转型新打法：如“配套服务型”，旨在引导社区主动为周边大企业、大项目、大园区提供配套服务，促进社区与大企业协同发展，目前已有南约社区旧工业区被改造成为华丰留学生产业园，而黄阁坑社区为中海圣廷苑酒店提供配套员工宿舍也为龙岗城多地借鉴。

还有“参股型”，旨在主动为社区搭建平台，鼓励社区整合资金资源，实行“抱团”，以国安村镇银行为例，龙岗有9个社区集资4000万元参股，集体持股20%，而84个社区集资6亿元参股东部过境高速公路，则集体持股30%，明显，也保障了社区的。另外还有“物业提升型”，通过大力发展工改工、工改文、村改寓，提升社区物业价值，优化社区环境，这方面的亮点是坂田街道南坑社区3万多平方米的旧工业区厂房变身“手造文化街”，华为科技城黄君山城中村被改造成为“城市白领”。同时，龙岗还涌现出了甘坑社区生态创意文化园、“中国油画村”大芬油画村(小区网论坛)等依托自身资源大力发展的特区产业园（村）、特色文化产业园和特色创意产业园。

记者还了解到，今年以来，龙岗通过推动加工贸易企业形态由来料加工向外商法人企业转型、经营方式由简单向自主研发转型、市场结构由外销为主向内外销并重转型。据介绍，截至6月，全区已有近600家来料加工企业原地不停产转型为外商法人企业；同时，加工贸易高新技术产业出口额占全区加工贸易出口额的比重不断提高，加工贸易内销额同比也在持续增长，全区加工贸易呈现企业形态法人化、技术结构化、市场结构合理化的趋势。

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“十大率先”争得转型升级体制先机

在当前全市各区产业转型工作全面铺开之际，谁能在机制体制上大胆探索，推陈出新，谁就有可能在这场没有硝烟的竞争中占得先机，事半功倍。

今年上半年，龙岗区结合实际，完善出台了一整套工作机制，摸索了一套清晰的打法，一系列诞生于龙岗的“十个率先”，在全市产业转型升级工作中引发了不小震动——

率先建立产业转型三大快速机制。龙岗区率先制定了产业转型升级、招商引资和重大产业项目“三大快速推进机制”和四大核心体系，为产业转型确定了明晰的作战路径。

率先实施五年淘汰5000家低端企业计划，每年完成清理淘汰1000家。记者了解到，在这一措施出台后，也很快被全市各区借鉴执行。

率先成立专业招商机构，即推广，在全市各区早成立专业招商机构。

率先推动来料加工企业转型，成立企业转型升级服务，今年基本实现来料加工企业全部转型为法人化。

率先出台转型升级责任考核机制，明确了产业转型升级9大类共30项重点工作，将任务和责任分解落实到位，定期考核督查，确保工作落实。

率先设立5亿元转型升级专项资金，支持社区旧改、清理淘汰低端企业、来料加工转型、引进项目，扶持企业技术改造、市场开拓、上市培育、公共服务平台建设等。

率先实行产业规划覆盖到社区，在制订“一核两廊三区四城”区级规划的同时，将产业规划延伸到街道和各社区，以规划引导产业的聚集和提升，改变了项目无序引入的局面。

率先从产业环节上规范产业导向。“没有落后的产业，只有落实后生产环节和生产工艺。”据悉，龙岗区改变了以前单纯以产业区分先进和落后产能的片面性弊端，制定发布了龙岗区产业导向目录，创新地从产业链环节上区分“鼓励类”和“限制类”项目，对各类项目给予相应的政策引导。

率先创新招商专员进社区制度。考虑到全区90%的产业资源在社区，社区招商项目的质量直接影响全区的产业质量。为此，龙岗区组建了200多人的招商专员队伍，派驻各街道各社区，全面负责社区招商引资，有力提高产业的掌控力和引导力。

率先建立区级创投广场。龙岗区创业广场已正式对外运营，首批加盟机构63家，管理资金达800亿元，入驻机构包括深圳创新集团、中科招商、国信证券等大型创投和金融机构，将集中为创业型和创新型中小企业提供全方位、的投融资服务。

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创新型产业园区转型模式各显神通

去年以来，龙岗区委区政府高瞻远瞩，科学谋划，强力推出了“创新型产业系列园区计划”，按照“启动一批、提升一批、规划一批”的思路，首批推出26个龙岗创新产业园区，可提供创新产业用房1200万平方米，可吸引3000家以上创新型企业入驻，终实现年新增产值2000亿元以上，相当于再造一个“深圳湾高新技术产业园区”！日前，记者从龙岗区经促部门了解到，首批10个启动园区建设进展顺利，正在面向招商，中科院深圳先进院云计算、深圳软件园管理等一批创新型企业相继入驻创新型产业园区，运行良好。

作为一项气魄宏伟的产业转型计划，用什么模式转？怎样转更有效？

记者日前采访获悉，龙岗区因地制宜，发挥智慧，推动指导了一批创新产业园区的转型发展，一批精彩案例成为深圳各区纷纷效仿的典范。

深圳大运软件小镇

综合整治树立“工改工”典范

在位于荷坳社区莲塘尾工业区，新树立起的“深圳大运软件小镇”软件产业聚集基地则在龙岗区的科学运作下，诠释了以“穿衣戴帽”提升整体环境，高效实效产业置换的“工改工”典范。

深圳大运软件小镇项目区位条件优越，北临宝荷南路，南靠机荷高速，3号线，规划中的12、14号线也将在此汇合。在龙岗区的规划中，着重考虑到了周边有深圳信息职业技术学院和建设中的香港中文大学（深圳），将来可为园区提供人才和智力支撑。

在改造前，莲塘尾工业区内有各类企业90多家，大多数属于低端加工制造业，2011年工业区产值仅2亿元，纳税不到550万元。为高效利用空间，快速实现产业置换升级，龙岗区2亿元，按照“大运软件小镇”的规划设计，对莲塘尾工业区进行升级改造。2012年初正式启动项目建设，项目分两期建设，首期核心启动区占地5.7万平方米，建筑面积6万余平方米，年底前将完成改造工程并面向全球招商工作。

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龙岗天安数码城

从“代工业园区”到“第四代科技园区”

从12万平方米土地年产值不足百万元的旧厂房，到建成国际科技园区，创造“每万平方米产出近13.5亿元，每万平方米利税近9000万元”的神话，龙岗天安数码城走的是一条从“代工业园区”到“第四代科技园区”的跨越争先之路。

据介绍，龙岗天安数码城以“政府引导、企业开发、市场运营”的模式开发建设，目前已为龙岗广大创新型企业提供了一个良好的发展平台，也积累下了不少转型经验。

该园区大力推动了“土地资本+金融资本+产业资本”的发展模式。园区开发的科技产业大厦具备科技研发、试制、轻型生产、服务机构、便利商业功能，为创新型企业造就的营商环境与创新环境。同时还推动产学研合作，先后与香港科技园、深港产学研基地深圳SOC重点实验室达成合作，设立公共技术平台，解决了企业发展中的技术支持瓶颈，降低了企业运营成本和技术研发成本。

在培育创新企业总部、助推总部经济发展方面，园区重点引进创新型企业总部，形成了以创新型总部经济为主的产业聚集区。园区引导企业将核心的总部、研发、管理、销售、展示等功能留在园区，而将初加工和生产环节安排或转移到园外。

数字硅谷·横岗产业园

集群化管理引来数字产业金凤凰

位于横岗街道的数字硅谷·横岗产业园前身是涌鑫工业园，工业园建成初期，因为没有明确的产业定位和功能规划，基础设施建设较差，而且没有企业必需的公共服务平台，招商十分困难，导致厂房闲置，造成了资源浪费。然而龙岗区敏锐地发现了这块废旧厂房蕴含的区位：占地4.5万平方米，周边交通发达、路网畅通，距深惠路400米左右，距站1000米左右，距水官高速、机荷高速、盐排高速出口2公里左右。

龙岗区经过充分调研，决定采取“引入专业园区管理机构运营，由传统加工向研发设计转型”的方式，为这片旧厂房指明了一条打造“创新型企业总部研发基地”的转型目标。自2011年3月份以来，数字硅谷公司一边对园区进行升级改造，一边开展了卓有成效的招商运营工作。公司耗资2000余万元用于园区的升级改造及配套设施设备的完善，并聘请具有国家一级资质的物业管理公司提供物业服务，遵循“以企为本”的服务理念，为园区企业提供全方位的运营及物业管理方面的服务，实现“您只需关注生产经营，其余的事由我来做”的管理服务目标。至2011年底，已经成功引入12家高新技术企业入园，圆满完成了园区的招商，预计可形成年产值50余亿元，可望为龙岗区的经济发展作出重大贡献。

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