[摘要] 财政部部长楼继伟28日向全国常委会报告，将继续深入财税体制改革方案，其中包括加快营改增、消费税、房产税以及资源税等重点税种改革。
据了解，财政部部长楼继伟28日向常委会报告下一步工作安排时表示，将继续深入财税体制改革方案，其中包括加快营改增、消费税、房产税以及资源税等重点税种改革。
受国务院委托，楼继伟向十二届常委会第四次会议作今年以来预算执行情况的报告。报告传递了哪些税改新动向？
营改增} 抓紧推出铁路运输业、邮电通信业试点
2013年8月1日起，交通运输业和部分现代服务业的营改增试点顺利推向。对此，楼继伟说，下一步将组织实施好扩大营改增试点，抓紧研究制定铁路运输业和邮电通信业的营改增试点方案。
根据报告显示，营改增试点自去年启动至今运行平稳，截至今年6月底，试点企业达到134万户，
2013年1至6月减税规模超过500亿元，95％的试点企业不同程度减税，是小规模纳税人包括个体工商户几乎全部减税，有力促进了服务业发展、产业结构优化和就业增加。
财政部财科所副所长白景明说，“将营改增试点向推开，意味着营改增改革进入‘深水区’。”营改增表面看是两个税种的归并，实际上会冲击总体税制结构，并触动政府间收入划分格局，将成为深化财税体制改革的突破口。
除此之外，他指出，营改增推开后，人们对其他产业的营改增需求会集中爆发，下一步随着铁路运输业、邮电通信业等行业纳入试点，改革进程还将提速。
消费税} 部分“两高”及高档消费品将纳入征税范围
楼继伟提出，要完善消费税制度，扩大消费税征税范围，将部分严重污染环境、过度消耗资源的产品及部分高档消费品等纳入征税范围。消费税兼具增加财政收入和引导部分商品消费功能。
我国消费税分为国内消费税和进口消费税，其中国内消费税税基是烟、酒、成品油、汽车等14类特定商品的销售额或销量。
中国社科院财经战略研究院税收研究室主任张斌说，消费税“扩围”的方向凸显了该税种的调节功能。消费税可以限制烟酒等危害健康产品的过度消费，可以节约资源能源，如扩大部分高耗能、高污染产品的征税范围，也兼具限制消费功能，如向高尔夫球、游艇、私人飞机等品和高档消费品征税。
“把更多高档消费品纳入消费税征税范围，意在引导理性消费，公平收入分配。”
张斌建议，下一步除了将高档消费品纳入征税范围，还应向一些高档娱乐和高档消费品消费行为征税，但这需要伴随营改增的推进，调整高档娱乐业的税收政策。
指出，消费税“扩围”须克服一些不利影响。将更多商品纳入消费税后，有可能推高居民消费价格，在当前企业经济效益不佳情况下，也会增加企业生产成本，企业进而有可能把税负转嫁到终消费者身上。而增加消费品的国内税负，也可能变相“鼓励”一些消费人群更多到国外消费，导致国内购买力流失。
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房产税} 扩大个人住房房产税改革试点范围
提交审议的计划执行报告及预算执行报告，双双提到“扩大个人住房房产税改革试点范围”。
众所周知，这并非官方发布扩大个人住房房产税试点的消息，但上海和重庆启动试点两年多来，扩大试点的“另一只靴子”却迟迟不见落下。近期各地房价又见高企，此番两部委齐表态，是否意味着要动真格的？
张斌表示，扩大房产税改革试点，需先明确房产税征收目标，是作为调控房地产的工具？还是作为地方政府的主体税种？或是为了调节收入分配作为富人税征收？改革应兼顾短期和长期调控目标。而要达到综合改革目标，除了向增量征税，也要涉及存量。
资源税} 煤炭纳入从价计征，清理涉煤收费基金
当谈到资源税改革时，楼继伟提出，将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，同时清理涉煤收费基金。而国家发展改革委主任徐绍史28日也表示，下半年将加快实施煤炭等资源税改革。
这些种种迹象显示，业内关注已久的煤炭资源税改革已然提上日程。
指出，在从量计征的方式下，煤炭资源税采取按产量而非价格或储量进行征收的形式，致使资源税对市场价格不敏感，极易出现大量的资源浪费和环境破坏的现象。
而实行从价计征则可促使煤炭企业提高生产技术，提高资源的利用率、降低能耗，同时淘汰一批高能耗、低技术含量的企业，抑制目前煤炭行业产能过剩的局面。
中国社科院财经战略研究院财政研究室主任杨志勇说，当前煤炭价格较低，此时启动煤炭资源税改革，煤炭企业很难将赋税转移到下游用煤企业，所以对整体经济的负面影响可以降到。
除此之外，他同时指出，改革势必加重煤炭企业负担，要想改革得以顺利推进，必须同时清理各种涉煤收费和基金。目前各种涉煤收费和基金虽然整顿清理了一些，但依然名目繁多，加重企业负担。
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