[摘要] 开工两周被叫停，深圳“牛囤地”闲置18年仍前途难料。
深圳市罗湖区繁华的人民南路，一块占地面积约1万平方米的空地被高约3米的防护栏团团包围起来。这块空地深圳罗湖口岸，从口岸过去就可进入香港特区。由于地理位置极为优越，周边大型商业设施一应俱全，在土地资源日益稀缺的深圳，这里俨然已经成为一块“”。
但令人吃惊的是，这样一块“”竟然已经闲置了18年。18年的漫长时光，足以让一个初生婴儿长大成人，但这块般稀缺的资源却仍然静静地闲置在那儿，地块上没有建起任何建筑物，与周边的高楼大厦相比显得格格不入。
因为被拆迁补偿、安置纠纷、囤地闲置、违法开工等各种麻烦事端纠缠于一身，即使顶着“有损城市形象”的骂名，这块何时能动工仍是一个难解之谜。
多年来，该地块的开发权益也几经变化，终辗转落入大中华国际实业（深圳）有限公司手中。然而，自从获得开发权益起，大中华国际却一直未能完善土地权属相关手续，也未进行项目的开发，其行为也因此被称为“牛囤地”。
“”闲置18年
近日，《每日经济新闻》记者前往地块现场，看到地块周围的围栏上，“大中华IFC”、“深南道跨国金融总部”等字样在阳光下赫然醒目。围栏里，机械施工设备、钢材杂乱地堆放在空地上，几个工人懒洋洋地坐在凳子上抽烟聊天，全然不见施工景象。
每隔几天，家住的市民万名都要到这里查看，紧紧地盯着这一地块的变化。作为原罗湖村20多位被拆迁村民的代理人，万名一直在为尚未谈妥拆迁补偿安置事宜的村民奔走呼号。
“开发商没有给被拆迁村民一分钱补偿，也没有向政府支付地价款。”万名指着项目空地称。
早在1993年，深圳市罗湖区政府启动罗湖村旧改工作，并批准深圳市中建实业股份有限公司与罗湖区建筑工程公司合作开发该项目。两公司与罗湖汝南实业公司（原罗湖村委会成立的集体公司）签订协议，由后者负责整个项目的拆迁安置补偿工作。
但围绕着拆迁补偿问题，汝南公司一直没有与以袁海深为代表的20多户村民谈妥，而村民房屋却早已被全部强制拆除。
罗湖区旧改办的说法是，有90%以上的被拆迁户已和汝南公司签订了协议，且都得到了妥善安置。
未获补偿的袁海深随后向有关部门反映，并向深圳市中级人民法院提起诉讼，该院终审裁决撤销了罗湖区国土局收回土地使用权的决定。
1997年12月，在深圳房地产市场盛极一时的大中华国际以7600万元的代价从中建公司、罗湖建筑公司手中获得该地块80%的开发权益，中建公司从此退出该项目的开发。
根据万名提供的资料显示，大中华国际与两家公司签订了《合作开发罗湖村“深圳大康广场”》的合同书，协议由大中华国际负责向政府缴纳80%地价款和村民拆迁补偿费用。
但时至今日，大中华国际并没有向政府缴清地价款和签订土地出让合同，也未取得土地使用权。
万名说：“大中华多年前获得土地后，便将土地围起来，没有进行任何开发。其目的除了囤地外，很难有更好的解释。”
为了证实万名的说法，《每日经济新闻》记者近日前往大中华国际深圳公司总部，但公司无人愿意出来接受采访，只让记者发来采访提纲。不过截至记者发稿，也未接到该公司的任何答复。
据了解，按照深圳市旧改相关政策，开发单位与被拆迁人签订拆迁补偿协议后，可向国土部门申办土地使用权出让手续。不过据深圳市规划国土委人士透露，大中华国际至今未向国土部门申报相关手续。
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