[摘要] 22日，市五届常委会审议《深圳市保障性住房条例（修正草案）》时，委员们一致赞同《修正草案》提高对骗租骗购保障房行为的处罚力度，但同时也提出，对出具虚假证明材料的公职人员仅“依法给予处分”远远不够，应该对如何“依法给予处分”作出明确规定以及细化处罚标准。
22日，市五届常委会审议《深圳市保障性住房条例（修正草案）》时，委员们一致赞同《修正草案》提高对骗租骗购保障房行为的处罚力度，但同时也提出，对出具虚假证明材料的公职人员仅“依法给予处分”远远不够，应该对如何“依法给予处分”作出明确规定以及细化处罚标准。
光有“依法给予处分”不够
《修正草案》对提供虚假证明材料的国家工作人员的处罚表述为“依法给予处分”，这个条款在审议中受到委员们的质疑。
聂振光委员说，对国家工作人员，只是“依法给予处分”这六个字太轻。骗取保障房的行为主要是申请人的责任，但机关工作人员或者相关部门也有责任，比如有些单位出具了虚假证明，也应该加大对这部分人的处罚。
孙大卫委员说，对所谓的“中间人”“黄牛党”的处罚也要有规定。陈伟元代表建议增加奖励机制和惩罚机制，鼓励市民举报，可以起到事半功倍效果。
建议保障房永远不能上市
保障性住房的制度设计和管理是委员们谈得较多的问题。
大平委员说，保障性住房的产权应该永远是政府的，不能卖给市场。政府只能把它给下一轮需要保障性住房的人，这是很多人关心的问题。我的意思就是不希望这批房上市，希望政府手中永远有保障房。
吴子俊委员说，保障性住房制度设计应该方便操作，享受条件应该是刚性的，但现在弹性太大。
陈涤委员说，保障性住房管理分为两个方面，一个是管理手段问题，我们很想知道住房部门在管理申报方面有没有权力去调查。比如说财产收入的调查，财产可能是期货，可能是股票，也可能是银行存款，主管部门有没有足够的手段去查明？另一个则是管理制度的问题，现在是三级审核，这些机构有没有足够的力量完成审核？
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赞同骗购保障房追究刑责
委员们赞同《修正草案》增加移送司法机关追究刑事责任的规定，认为此条款将产生极大的威慑效应。傅伦博委员提出，执法需要和司法机关做好衔接，真正起到威慑作用。骗购保障性住房的行为根据《刑法》规定，满足诈骗罪的构成要件，按诈骗罪予以严惩在法律上并不存在障碍。谭国箱委员说，要像抓醉驾一样来抓骗购行为，加大执法力度。
《修正草案》对不同阶段被发现的弄虚作假行为的处罚实行区别对待，对此，有委员表示异议。何杰委员认为，这些弄虚作假的行为都是一样的，不同的是在不同的阶段被发现，凭什么住进去以后发现了就要加大处罚，而住进去之前被发现处罚会轻一点？我觉得这从法理上说不通。
《深圳市保障性住房条例》去年７月１日开始实施，条例对弄虚作假行为采取罚款５０００元的措施，质疑声音一直不断。傅伦博委员说，保障性住房条例实施１０个月就出现了法规不适应实际情况的问题，立法如何才能符合大多数市民要求，是值得立法机关思考的问题。（来源：房天下业内论坛）
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深圳房改20年教训 让保障房上市政府继续挨骂
（南方报业网）和西方不一样，在中国私人财产中有大量灰色地带。家庭个人财产透明度低，用政府手段基本无法搞清楚个人的财产。
保障房的住户如经济条件变好，买了更好房子，就应把原来的房子退掉，卖回给出售机构，即政府。政府可以给一点，再重新把房子分给符合条件的人。
———原深圳市住宅局房改处处长孙利平
深圳20年房改的教训就摆在这里。时值《深圳市保障性住房条例》修改之际，有关禁止保障房上市的呼声越来越强烈。
“不禁止保障房上市，审查困境永远无解，政府再怎么做都是要挨骂的。”孙利平，原深圳市住宅局房改处处长，对保障性住房上市问题忧心忡忡。他指出，10年前，深圳允许福利房、微利房上市是这个城市房改历的重要教训。
“那30万套房子不该上市”
深圳曾是房改先锋，1988年，这个城市开风气之先，开始房改，借鉴香港和新加坡等地经验，确立了“双轨三类多价制”的特色模式，居民可根据自身职业、身份、收入水平去谋求不同类型的住房。次年，深圳还制定了《深圳经济特区居屋发展纲要》，拟订了福利房占30%，微利房占40%，商品房占30%的比例。
在2000年左右，深圳开始决定让各种福利房、微利房、安居房上市交易。孙利平在这段时期恰好担任原住宅局房改处处长。“几十万套房子就这样白白溜走了。”孙利平估算，在允许上市前，政府手里大概有14万到15万套房子，此外国企和事业单位还有一二十万套，加起来全市至少有30万套。根据深圳市住建局半年多前公布的数字，目前深圳市住房保障需求达23万套，到“十二五”规划期末，全市对保障房需求将达到32万套。“如果原来的30万套福利房、微利房不上市，深圳的房改局面、成果都会保留下来。”孙利平感慨。
现在这些福利房、微利房都早已在市场转，甚至几易其手。有赚一笔，而对于政府来说，“手里没资源了，调控楼市也心有余力不足。”原住宅局的一名副局级官员也感到惋惜。
孙利平认为，当初的福利房和微利房如果不转的话，现在就是公屋，能缓解一多半的刚性需求。
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“保障房可卖回给政府”
在孙利平眼里，保障房的住户如经济条件变好，买了更好房子，就应把原来的房子退掉，卖回给出售机构，即政府。政府可以给一点，再重新把房子分给符合条件的人，这样保障房也就不会流失，每年只需建不多的房子，付出一点维修管理的费用，就可以满足社会需求了。
“保障房里边有政府资产部分，政府有让利，让利是为了保障市民基本居住需求；而如果允许保障房上市出售，就等于把政府投入保障社会的住房，送给了老百姓。”孙利平指出，这样政府有意无意地把保障房变成了一种工具。孙利平认为，和西方不一样，在中国私人财产中有大量灰色地带。家庭个人财产透明度低，用政府手段基本无法搞清楚个人的财产。
“这个保障房的审查困境是无解的，政府再怎么做，都是要挨骂的。”孙利平说，当禁止保障房上市，就剩下基本的居住保障功能时，问题就变得简单了。“现在是政府在大量补贴受保障的人，政府这个隐形补贴何时是个头？用这个办法，根本不可能持续发展。”
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