[摘要] 廖永生的查违战场很特殊，这里没有昼夜巡查，没有暴力抗法，只有文件、档案，以及堆积如山的材料，但是廖永生和他所在的市规划土地监察支队法制处，同样在深圳查违工作中扮演着重要的角色。
廖永生的查违战场很特殊，这里没有昼夜巡查，没有暴力抗法，只有文件、档案，以及堆积如山的材料，但是廖永生和他所在的市规划土地监察支队法制处，同样在深圳查违工作中扮演着重要的角色。
法制处，顾名思义承担深圳查违工作中建章立制、统计梳理的部分，简单来说，一是为深圳查违正名，寻找每一次查违行动的法律依据和政策引导；二是为深圳查违溯源，追溯深圳违建的历史演变，寻找根治违建的疏导之策。
廖永生形容法制处就像深圳查违工作的“参谋部”，而博闻强识的他，因为对深圳违建历史的演变烂熟于心，对深圳违建本质的深刻见解，被领导和同事们称之为“参谋部”里的“大脑”。
本期查违故事，我们一同走进廖永生的查违战场，看他如何剖析违建和查违的矛盾本质，如何从法律角度，协助破解查违难题。
违法建筑是城市包袱
深圳违法建筑面积究竟有多少？廖永生给我们展示了惊人的统计数据——截至目前，深圳违法建筑达到３７．９４万栋，建筑面积高达４．０５亿平方米，是全市总建筑面积的４９．２７％，换而言之，占全市总建设量的半壁江山。这些触目惊心的数字无不在告诫我们，违建已经给深圳造成严重影响。但是，如此庞大的违建是如何产生，深圳违建又经历了怎样的历史演变？
廖永生的看法是，违建的成因与深圳的发展历程有很大关系。上个世纪八九十年代，深圳处于高速开发阶段，全民招商引资，大量资金涌入，城市建设规模迅速扩大、急速膨胀，在那个如火如荼的开发建设年代，庞大的建设需求很难使建设行为严格遵守规划国土部门的管理要求，而且那时也没有系统完善的法律和规章可供遵照执行，所以从某种程度上来说，违建是深圳经济发展模式下的产物。
但是现在情况却发生了改变，“深圳速度”转型为“深圳质量”，深圳未来的发展必须是可持续的。正如市委书记荣谈到深圳３０年城市发展的历史和当前面临的困难时所说：“过去３０年，深圳由于规划、建设、管理等领域的工作无法跟上，使得大量自发、无序、粗放的开发建设现象同时存在，带来土地资源快速消耗、人口规模迅速膨胀、环境承载接近极限、社会管理压力巨大、城市功能与形象得不到相应提升。新形势下，这种‘速度型’、外延扩张式的发展模式已经难以为继，如何以更高水平的城市发展来现代产业、现代生活已是一个十分重要的命题。”
如果说在深圳特区发展的初始阶段，违法建筑的存在客观促进了深圳经济的发展，那么随着深圳城市发展战略的转型，控制和根治违建的必要性也日益突出。“过去是财富，现在是包袱，未来还是要把包袱转化为财富。”廖永生说，查违工作的使命，正在于此。
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