[摘要] 《深圳市土地管理制度改革总体方案》近日获国土资源部和广东省政府联合批复。昨天召开的深圳市委常委会上，市规划国土委就此进行了专项汇报，提出深圳市土地管理制度改革总体思路是，以存量土地盘活为主线，致力推进土地资源配置市场化、土地利用高效化和土地管理法制化，探索建立高度城市化地区土地利用和管理新模式。
《深圳市土地管理制度改革总体方案》获批复
探索建立土地利用和管理新模式
《深圳市土地管理制度改革总体方案》近日获国土资源部和广东省政府联合批复。昨天召开的深圳市委常委会上，市规划国土委就此进行了专项汇报，提出深圳市土地管理制度改革总体思路是，以存量土地盘活为主线，致力推进土地资源配置市场化、土地利用高效化和土地管理法制化，探索建立高度城市化地区土地利用和管理新模式。
改革土地管理适应城市转型
过去三十年，深圳土地管理制度改革主要围绕“土地有偿使用及市场化配置”和“统征统转确保新增建设用地供应”两条主线展开，其核心是确保工业化和城市化进程中建设占用土地的高速和高效。但是，在当前高度城市化、土地全部国有、增量空间极为有限、用地供需矛盾极为尖锐的条件下，土地管理制度亟待改革以适应新形势下的城市发展需要。
据介绍，目前，我市土地管理与城市发展转型之间存在四个根本性不适应，一是土地利用方式与城市转型发展的新要求不适应，二是土地资源配置方式与深化市场经济体制改革的新要求不适应，三是土地利益分配方式与建设和谐社会的新要求不适应，四是土地管理体制机制与政府职能转变的新要求不适应。
《深圳市土地管理制度改革总体方案》（简称《方案》）就是基于深圳高度城市化、土地全部国有、增量空间有限等资源禀赋的新特征，探索以存量土地盘活来促进经济发展方式转变，健全完善市场化方向，更加关注社会公平正义，建立主动促进协调城市科学发展的土地管理新机制，实现科学合理用地和经济社会全面协调可持续。
创新土地二次开发利用机制
《方案》提出了创新土地二次开发利用机制、完善国有土地产权制度等八大改革重点。
在加强土地节约集约利用、创新土地二次开发利用机制方面，《方案》要求，节约优先，推进城市土地二次开发利用，深入探索土地节约集约利用新模式，建立节约集约用地的长效机制。
在完善国有土地产权制度、夯实土地管理制度改革基础方面，应按照完善社会主义市场经济体制的要求，健有土地权利体系，完善土地登记制度，依法保护土地权利人合法权益。
在深化土地资源市场化配置、完善土地市场运行机制方面，应建立主体平等、产权清晰、规则一致、竞争有序的统一土地市场，充分发挥市场在土地资源配置中的基础性作用，健全土地分配调节机制。
在创新土地资产资本运作机制、完善土地利用和管理模式方面，应以土地资本化为重点，丰富完善土地资源、资产、资本″三位一体″的理论体系，探索土地资产资本转化途径和方式，为创新土地调控和管理模式奠定基础。
此次土地管理制度改革重点还包括严格耕地保护，建立补偿机制；强化土地调控与，促进政府职能转变；推进区域合作，统筹协调区域土地利用；加强土地立法，完善土地管理法治环境。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
