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深土改犹抱琵琶半遮面 方案未出等得人心慌慌

房天下  作者:吴瑕  2012-06-06 09:39

[摘要] 5月25日,深圳就宣布启动土地管理制度改革,在国土资源部部长徐绍史、广东省省长朱小丹等部省市高官的见证下,改革试点启动,这个涉及到深圳人民切身利益的改革,到目前为止还没有公布《深圳市土地管理制度改革总体方案》及相关配套文件,让深圳人民等得心慌慌。

5月25日,深圳就宣布启动土地管理制度改革,在国土资源部部长徐绍史、广东省省长朱小丹等部省市高官的见证下,改革试点启动,国土资源部部长徐绍史称,“这是我国土地管理制度改革历又一次里程碑式的重大抉择”,这个涉及到深圳人民切身利益的改革,到目前为止还没有公布《深圳市土地管理制度改革总体方案》及相关配套文件,让深圳人民等得心慌慌。

在深圳土地管理制度改革之初,由于对媒体有着严格的筛选,很多媒体不能够进入5月25日这个数百会的启动仪式,但很快掀起了关注热潮,很多媒体将此次土改核心解读为“深圳拟为小产权房确权”。

深圳官方迅速辟谣,表示根本不是媒体所臆断的那样。深圳市委常委、常务副市长吕锐锋针对此说法明确表态说:“这一解读是不正确的。”

深圳酝酿此次土地管理制度改革已经有两年多,早在今年2月29日,国土资源部和广东省政府就对《深圳市土地管理制度改革总体方案》做出联合批复,确认“原则同意”。

到现在已经过去3个多月了,深圳相关部门仍未公开《深圳市土地管理制度改革总体方案》的全文,更不用说相关配套文件。

公众想要了解有关具体改革的内容,只能从各家媒体的报道看出一点点端倪,农村土地国有化,很难不让人想到小产权房。从媒体的报道中可以了解,这是一场以“产权明晰、市场配置、节约集约、科学调控”为核心原则的土地管理制度改革。值得关注的有,深圳将重点明晰原农村土地国有化后土地使用权归属,推进确权工作,其中今年将以沙井、平湖相关社区为试点处理历史违法建筑。

本次土改究竟该怎样执行呢,这个问题引起了很多人的关注,但是规划国土委的一些官员在谈及这次“土改”时,只是说“这事不能细说,太敏感了。”

深圳市长许勤曾说过,土地制度是基础性、根本性、全局性的制度,土地管理制度改革综合试点,涉及方方面面的利益,牵一发而动全身。通常有关历史违法建筑的处理是敏感的焦点,深圳也曾在该问题上不能不小心翼翼。

深圳市住房研究会常务副会长陈蔼贫在微博表示,深圳搞新“土改”,国家、省里和市里领导全说意义重大。那么为什么还要蒙着神秘的面纱?能有多大的事,有什么需要藏掖。现在人人都在打听,都在抓耳挠腮。

其实,早在2009年5月21日,深圳常委会就通过了《关于农村城市化历史违法建筑的处理决定》,这个决定一度被媒体广泛报道为“深圳小产权房将转正”。这个消息实在震撼,导致国土部不得不多次重申严厉打击“小产权房”政策不变。深圳市政府、广东省国土资源厅相关官员也紧急赴京,向国土部专题汇报深圳处理农村城市化历史违法建筑的有关情况。随后,国土部公开表示,深圳小产权房转正属于媒体误解,深圳是处理国有土地上的违法建筑,而非小产权房。

国土部长徐绍史表示,土地改革需要重视来自基层的经验,创新来自群众,从政策到制度,都要上下联动,加强协调。深圳土地改革,具体到能否跳出30年查违“屡战屡败”的历史怪圈,都需要政府部门在决策上更公开透明,在改革实践上更多社会参与。

如果本次改革吸引广泛的社会公众参与,那么就能让政策在社会各群体的参与和博弈下更完善,让改革举措更容易贯彻执行。

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