[摘要] 面对步步紧逼的房价和逐渐“失灵”的性调控手段，中国官方再次将目光投向“房产税”，明确将房产税试点扩围“摆上桌面”。中国政府网24日发布《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，这份由发改委拟定并获国务院同意的文件明确指出，要扩大个人住房房产税改革试点范围。
编者按：面对步步紧逼的房价和逐渐“失灵”的性调控手段，中国官方再次将目光投向“房产税”，明确将房产税试点扩围“摆上桌面”。中国政府网24日发布《关于2013年深化经济体制改革重点工作的意见》，这份由发改委拟定并获国务院同意的文件明确指出，要扩大个人住房房产税改革试点范围。
房产税扩容
据媒体报道，目前多个城市已将房产税试点方案上报待批。在业内披露的房产税扩容名单中，深圳赫然在列。虽然深圳地税局已经出来辟谣，说深圳试点房产税是谣言不可信，但是反而加深了业内对于深圳开征的预期。市场消息扑朔迷离，不少业内人士表示，今年房产税试点扩容概率确实较高，但全面开征不会太快，且从房产税的作用来看，房产税并不能直接影响房价。
国五条沦为”空调”
在市场人士的多方表态中，房产税扩容似乎是既定事实。为何业内和媒体如此确定房产税必定扩容？恐怕和当下房价依然坚挺不无关系。尽管各地“国五条”细则陆续落地，但是实际效果犹如蜻蜓点水，各地不断飙红的房价数据，使得楼市调控沦为“空调”。
：百城住宅连续11个月上涨
5月初，中指研究院发布了《2013年4月中房指数系统百城价格指数报告》显示，经调查的百个城市楼价，出现自2012年6月连续1个月环比上涨，而4月涨幅比上月缩小0.06个百分点。具体有76个城市环比上涨，24个城市环比下跌。
深圳：4月房价创3年来新高
继3月成交套数和面积双双创下7个月新高之后，4月深圳新房成交均价21958元/平方米，环比上月有约11.8%的涨幅，并创下2010年3月以来的新高。
北京：4月21.5%涨幅远超平均水平
国家统计局公布的数据显示，4月份70个大中城市房屋销售价格同比上涨12.8%。其中，北京房价同比涨幅达到21.5%，位列第五。同时这个数字也创下了北京房价同比涨幅新高。北京房价自去年三四月份以来持续飙升是不争的事实，然而在政府的一再调控下，涨幅达到21.5%着实让人吃惊。
在北京市严格管制的背景下，开发商主动或被迫推迟开盘，房子变得奇货可居。这不仅使得“买房犹如买白菜”的购房现象持续，也让开发商有了曲线的底气。
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存量还是增量
面对高涨的房价，单靠手段，一味抑制需求，房价终有“火山爆发”的那。无论是从房地产健康发展，还是维持经济稳定的角度来说，以房产税为主的经济手段，才是促进楼市健康发展的长期有效机制。
对此，业内人士认为，房产税扩容已经成为必然趋势，不过具体开征时间要等有关部门下发通知，预计今年下半年或者明年就会开征。如果房产税扩容，有可能的就是深圳等房价比较高的一线城市，以及部分房价上涨较快的二线城市。
不过，房产税的征收范围，到底对增量还是存量开征，仍然是有关房产税的另一个争论。到底是只征增量，还是增量和存量同时开征？
深圳房地产邓志旺认为，房产税对增量部分开征的可能性更大，对存量开征的可能性相对较小。“增量房”对应的是交易环节，你要买房就要交税，不交税就不让你买，就这么简单。但是，“存量房”对应的是持有环节，如果业主不愿意交税，就很难强迫他交，因为房子已经是他的。可想而知，如果对存量房征税，势必需要大量的人力物力支持，造成资源浪费。
征收对象扩至大部分人
上海和重庆实施房产税试点两年多以来，两地的房产税税率仍然较低，而覆盖面则主要以增量住房为主。对于房产税扩围的过程，中国房地产研究会副会长顾云昌指出，或将是一个从点到面，从弱到强的渐进式推开过程。“试点城市数量会不断增加；征税范围会从增量房逐步扩展到存量房；税率会从低到高；征税对象也会扩大到大部分人。”
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房产税降不了房价
对于房产税是否能够有效遏制房价上涨，业内向来争论不一。顾云昌认为，由于抑制房价上涨的重要方式之一是减少投机性需求，而房产税恰能起到这样的作用，所以其对遏制房价过快上涨具有一定效用。但他也坦言，由于房地产的金融属性，房产税并不能成为抑房价的“对症之方”。
地产邓志旺也认为，房产税开征的实际作用并不大。比如上海和重庆都开征两年了，但是房价该涨还是在涨，并未受到影响。首先，因为开征的范围还是不大，而且税率很小，上海是0.6%，重庆是0.5%-1.2%，一套一百万的房子才交几千块钱，对于地方财政收入来说，短期来看，如此低的税款跟动辄上亿的地价来说，不值一提；对于“劫富济贫”促进社会公平，影响也是微乎其微。
减少地方政府卖地依赖
虽然房产税对于抑制房价作用不大，不过，顾云昌认为，房产税却能够减少地方政府对土地财政的依赖。地方政府对“卖地”收入的过度依赖一直被业内视为房价上涨的根源之一，顾云昌指出，通过卖地赚钱的土地财政是一种“增量土地财政”，必须通过新增土地的出让获得，不可持续，也具有较大的不稳定性。而房产税实际上能为地方政府提供一种“存量土地财政”，使收入来源更加稳定合理，减少“卖地”依赖。
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深圳是否开征
早在五月初，就有不少媒体报道称，深圳、北京等一线城市及部分二线城市，已将房产税改革试点方案上报至政府，待批复后可能实施。对此，深圳市地税局副局长、新闻发言人杨龙站出来辟谣称，虽然国务院已明确提出将扩大房产税试点改革范围，但是深圳暂未收到任何有关房产税试点的通知，深圳已经提交改革试点方案更是空穴来风。
对于深圳地税局的表态，业内看法不一。
资深地产谢逸枫认为，深圳今年房产税试点开征房产税传言不靠谱，因为深圳开征的基础条件与时机未到，譬如深圳与北京一样，存在不同的房源与个人住房信息联网系统涉及敏感性及国家、部委层面并未要求开征，地方政府不会主动去开征。可以说，广州、深圳今年房产税基本不存在试点扩容可能性，也未划入“自愿房产税试点扩容名单”，因为没有一个地方政府会愿意这样做，除非上面有要求与规定，非开征不可。
与之相反，深圳房地产邓志旺却认为，深圳目前已经具备开征房产税的条件。在2011年，上海和重庆相继开征房产税之后，深圳已经专程到两地考察，并做好本地开征的相关方案及准备工作。不仅是深圳，其实可能开征的城市，基本已经有开征方案。但是因为并未强制地方征收，因此，地方政府仅仅做好开征的准备，也没有付诸行动。
深圳开征税率0.5%？
如果深圳开征房产税，将以什么形式征收，税率又是多少呢？在记者采访的过程中，多数业内认为，深圳房产税开征或将参展上海模式推进。因为深圳与上海同属一线高房价城市，上海对于深圳而言更具备借鉴意义。
综合开发研究院旅游与地产研究主任宋丁认为，深圳如果开征房产税其动力主要是进一步完善税制，增加财政收入。在征收的税率以及覆盖的范围上，宋主任认为房产税的税率应该在0.3%-1%之间，有可能是在0.5%左右，在范围上深圳所要覆盖的面可能会偏大，不过步会主要针对大户型或者是多套房来征收，目的在于安抚市场；随后在逐步扩大到房屋都征税。宋主任还补充到，深圳如果开征房产税，应有具体的时间表或者是初步的安排，让大家看到具体的政策方向，这才更符合深圳楼市目前的形势。
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