[摘要] 对于房产税试点扩围的时间表，中国经济的决策层尚未形成明确且统一的意见。不过，先于“时间表”的出台，房产税扩围的“主流路径”已经在包括财政部、住房和城乡建设部(下称“住建部”)和国家税务总局(下称“国税总局”)之间，已经形成初步共识。
对于房产税试点扩围的时间表，中国经济的决策层尚未形成明确且统一的意见。不过，先于“时间表”的出台，房产税扩围的“主流路径”已经在包括财政部、住房和城乡建设部(下称“住建部”)和国家税务总局(下称“国税总局”)之间，已经形成初步共识。
作为模式之一，杭州方案中针对增量住房征收、以户为单位划定免征面积、实行超标面积累进税率等内容，有望在下一批房产税试点扩围的过程中，在其他城市推广。
杭州模式已进入会签程序
“房产税试点征收扩围的工作，我们一直在按照既定程序做，审定了一些地方政府上报的试点方案，但是什么时候正式扩围，扩围几个城市，还要看国务院的统一安排，我们更多的是负责技术方案。”7月30日，住建部一位不愿具名的内部人士向记者表示。
房产税试点征收扩围工作由住建部会同财政部、国税总局共同审定，由地方政府上报技术方案。目前，包括杭州市在内，总计有4~5个城市上报了技术方案，既包括特大型城市，也包括一般省会城市和区域经济城市。
住建部会同财政部、国税总局审定并会签了杭州市政府上报的试点征收扩围方案，而与杭州市同期上报的地方政府扩围征收方案，则基本停留在技术方案的阶段，仍须进行方案的调整和修改。
对增量房屋征收房产税税率分为两档
据了解，住建部、财政部和国税总局已经形成共识，会将已经进入会签程序的杭州模式，作为下一批试点扩围城市的模板，即征收工作，将基本以杭州房产税征收试点方案作为基础性的主流方式之一，结合本地方具体情况和政府试点需要，进行微调。
按照杭州市政府上报，并经住建部、财政部、国税总局审定会签的房产税试点征收实施方案，采用对增量房屋征收房产税的模式，在此基础上划定人均60平方米的免征面积，按照家庭为单位综合计征。税率分为两档，对普通住宅，以交易价格的4%。的税率征收；对于非普通住宅，以交易价格的8%。的税率征收。
延伸阅读：
不单个批准 或将多个城市集中推出
“简单点说，在试点之后你不买房，原有的房产就不征税，但如果试点之后买房，需要征收房产税，在划定免征面积时，就要计算你以前拥有房产的面积，然后再确定应缴的房产税税额。”一位参与政策讨论的知情人士向记者解释。
也就是说，虽然“杭州方案”系对增量住房征收，但在人均免征面积的划定和认定上，已经涉及“存量”。按照杭州方案，在对新购住房征收房产税过程中，对免征面积的认定将包含同一产权人名下的存量住宅面积，而后对超出面积部分按规定征收房产税。
尽管杭州方案在住建部、财政部、国税总局三个主管部门层面取得了共识，但终国务院面对三部门会签的杭州方案时，仍然要求杭州房产税征收试点押后下发。
记者了解到，国务院对于杭州方案中涉及的征收方式、对象和范围，均没有提出太大的异议。国务院只是提出要求，在继续完善杭州方案的同时，房产税试点征收扩围的方式，要采用“集中批准一批”的方式，而不宜采用单个会签、单个批准的方式。
“时间表”还未定 但预计不会等待太久
财政部财政科学研究所副所长朝才表示，确实在技术层面上来说已经不存在问题，主要还是看地方政府的积极性。地方政府应该是考虑到房产税一旦实行，会对当地楼市产生很大的影响，因此有所顾忌。
“如果地方政府已经将试点方案上报国务院，那估计拖的时间应该不会太长。”朝才认为，从长远来看，征收房产税是有必要的。
但是，两位接近政府决策部门的消息人士均向记者证实，中国经济的决策层尚未对房产税征收试点扩围提出明确的时间表，目前主要的问题在于技术方案的修改成熟程度，以及能够“集中批准一批”的数量。
延伸阅读：
【相关阅读：深圳房产税等通知 只对红本房产征税】
（来源：深圳报业集团）房产税还在等通知，二手房噌噌涨。市地税局表示已做好试点准备，只对红本房产征税。刚刚进入下半年，一边是房产税风声再起，一边是二手房交易继续攀高。
目前多个城市已上报房产税试点方案待批，其中，作为一线城市的北京、深圳以及准备较为充分的二三线城市，如杭州可能成为下一批试点城市组合。对此，市地税局副局长、新闻发言人杨龙17日回应称，虽然目前各城市对于房产信息暂时还没有联网，但是从试点城市上海及重庆的情况来看，都是针对本地的房产征税，因此接下来的试点城市将不太可能出现对个人的多地房产一起征收的情况。
7月份第二周我市二手住宅成交1688套，环比上升了16.82%。
市地税局
深圳已采好存量房数据信息
深圳市地税局副局长、新闻发言人杨龙在17日深圳地税局举办的2013年三季度“直通车”活动现场上，首度公开表示，深圳虽然没有接到纳入扩大房产税试点范围的正式通知，但目前已未雨绸缪，展开了未来纳入试点的相关准备和调研工作。据悉，该局已对深圳的存量房数据和信息进行了统一采集。
深圳官方此前在房产税试点问题上总是避而不答，这是杨龙首度在公开场合对深圳存量房问题、未来深圳纳入房产税试点后，针对不同种类的房产会如何征税等热点问题，一一进行回应和答疑。杨龙在当天的活动现场也一再声称“没有收到正式通知深圳是否参加试点”，但他同时也明确表示，深圳已未雨绸缪，“做好了未来纳入房产税试点的准备工作”。
杨龙表示，市地税局前期已展开准备工作，对房产税试点的总体情况做了一个充分的了解，并前往上海、重庆两地，针对房屋信息、数据的收集进行了调研。据悉，该局已对深圳的存量房数据和信息进行了统一采纳和收集。“一旦国务院扩大房产税试点的范围确定有深圳，那么深圳就可以积极运作。”
延伸阅读：
市场反应
银行闹“钱荒”，二手房价照涨不误
位于福田区莲花路与景田路交汇处的缔梦园(小区网论坛)7月均价已涨到每平方米25076元，比6月上涨了3.12%。小区内一套两室两厅共56平方米的房子已经卖到170万。据中介公司介绍，自进入下半年以来，虽然银行闹“钱荒”，但是没有影响二手房的交易，价格一直平稳上升。一直像“狼来了”般的房产税虽然传说太多，但是实质内容没有，所以对二手房交易大局影响不大。
缔梦园的万科金色家园(小区网论坛)的情况也与之类似，只是由于小区性质均价高出缔梦园不少。
市民邹先生认为，深圳二手房价10年之内会缓慢上升，10年之后可能会进入稳定期。中国人口基数很大，刚需仍然占多数，现在房产的都只是希望保值，没有像以前一样的有一些专门的团，动不动就栋房子，扰乱市场。邹先生表示征收房产税是十分必要的，客户减少了，房产市场才能健康发展。
7月份已过去半个月，根据深圳中原地产的监测，7月份第二周我市二手住宅成交1688套，环比上升了16.82%，成交面积为13.81万平方米。7月份第二周二手住宅的成交均价为26806.34元/平方米，香蜜湖豪宅成交拉动福田价格大幅上涨41.36%；盐田涨幅达10.89%。
有业内人士分析，银行信贷紧缩对市场预期造成的负面影响仍在持续，受新房供应结构的影响，部分刚需客户从新房市场分流至二手市场，形成一二手成交此消彼长的态势。短期内银行仍将面临资金紧缺的困境，市场预期好转的可能性不大，全市二手住宅成交价格仍将保持高位震荡。
深圳存量房中，二手房交易一直在的房产交易中占据相当大的比重。市国税局提供的数据显示，深圳上半年二手房成交量达到47140套，比去年同期上涨了134.8%。
延伸阅读：
征税对象
一般只对有红本的房产征收房产税
“只征新买的还是连老房子一块征？只有一套房子征不征？”在记者昨天的采访中，多位市民表达了对“个人房屋按照什么类型征税”的疑问。
深圳的特殊情况是，军产房、小产权房、福利房等类别的房产总量甚至超过了正规商品房的总量。深圳地税局未来在征收房产税的时候，是否会针对这些特殊类别且数量庞大的房产进行征税？如果征税，会不会根据不同的房屋种类采取不同的征税标准？
杨龙告诉记者，2011年7月以来，深圳实行了对存量房交易按房产评估价征收税费的政策。只要是存量房交易，一旦在深圳的产权交易正式办理了过户登记和手续，一律按照评估价进行征税。
依照上海、重庆的经验，房产税的征收只针对正规的商品房，即有红本的房产才征收房产税，并不包括军产房、小产权房、福利房等类别的房产。
针对国务院扩大房产税的目的，业内有几种主流意见，一种是认为主要是为了调控房地产市场、平抑房价；一种是认为各地政府在经济不景气、土地财政又难以为继的情况下，通过征收房产税可以增加地方财政收入。
延伸阅读：
焦点问题
是否已将深圳纳入试点城市
杨龙强调，“深圳是否终进入扩大房产税试点的范围，征收房产税是否会针对种类的房产，目前我们还没有接到通知，只是做好了相应的准备工作。”
是否只针对本地房产征税
杨龙解释，房产税与“房产信息联网”没有直接关系。因为从目前试点情况看，各试点城市都是对本地范围内的房产征税，还不会涉及跨地域的信息共享。
房产税能否撼动高房价
“深圳前海地段的房价应该会涨到和香港一样的价格。”一位房产经纪如此说道。他认为房产税阻挡不了深圳二手房价的继续上升。如果房产税出来，对市场可能会造成缓慢的阻碍，但是相对于一个长期的市场来看，影响不大。不论是城镇化的进程，还是国际金融的发展，都在预示着深圳的房价上涨趋势。对于开征房产税对房地产价格的影响，杨龙认为，税收只是调节房地产价格的手段之一，“单靠一项税收政策的调控，很难控制得了房价的上升。”他分析，从上海、重庆进行房产税试点的情况来看，房产税对房价调节的作用有限。但长远来看，它的确可以成为地方财政的重要来源。
延伸阅读：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
