[摘要] 长安标致雪铁龙项目主体完工，首款国产车型9月下线；深超光电低温多晶硅项目实现量产；华润三九医药总部大厦投入使用；大浪时尚创意城16家企业投产或即将投产；观澜湖商业明年5月开业……日前，龙华新区召开的党工委扩大会议所展示的重大项目让人眼前一亮。在大项目的带动下，龙华新区经济有望迎来增长期。
长安标致雪铁龙项目主体完工，首款国产车型9月下线；深超光电低温多晶硅项目实现量产；华润三九医药总部大厦投入使用；大浪时尚创意城16家企业投产或即将投产；观澜湖商业明年5月开业……日前，龙华新区召开的党工委扩大会议所展示的重大项目让人眼前一亮。在大项目的带动下，龙华新区经济有望迎来增长期。
推动产业转型升级，龙华新区首先从规划布局着手。新区“综合发展规划”确定了“一个发展中轴、九个功能”的产业布局，九大面积约占新区全部可建设用地1/4，龙华新区推动产业转型的决心可见一斑。扶持产业发展的系列文件随后出台，确定每年安排3.75亿元产业扶持资金，撬动新区产业转型升级。今年，龙华新区又完善政策体系，落实产业扶持措施。出台《2013年产业转型升级行动方案》、《关于加快大浪时尚创意城建设的若干措施》、《龙华新区质量奖管理办法》等产业政策，一时间，龙华新区成了者关注的焦点。
在产业转型中，新区坚持以大型重点企业作为撬动重点产业转型升级的支点。通过引进和实施了一批大、附加值高、产业带动性强的重大项目，以重点企业转型升级带动重点产业转型升级。龙华新区首届环境推介会吸引项目97个，总额1709亿元。
记者从龙华新区了解到，目前，该区众多大项目进展顺利，已逐步形成了重大项目开工一批、建设一批、储备一批的滚动发展格局。
长安标致雪铁龙汽车城整车基地厂房基本建成，投产后五年将形成1370亿元的产值；深超光电低温多晶硅液晶面板项目逐步形成规模产能；总50亿元的观澜湖新城明年开业，将拉动深圳北的消费并辐射周边；大浪时尚创意城三年的产值有望达500亿；
华润三九医药总部大厦落成；富安娜总部园区已见雏形；宝能工业园开始招商；华南国际物流项目推进顺利。此外，大唐宝昌、宝德云计算数据、思创云存储研发基地、多彩移动互联周边设备及云计算产业化基地、观澜裕德互联网产业园、展滔电子商务产业园二期等重点项目正在有序推进之中……
这些重大项目中，电子信息产业、新材料等战略性新兴产业占到项目总数的61%，战略性新兴产业将逐渐发展成为新区经济发展的中坚力量。随着重大项目产能的陆续释放，龙华新区经济有望迎来增长期。
记者从昨天的党工委会上了解到，下一步龙华新区将重大项目做为产业转型的重要抓手，将通过提升政府项目审批速度，加速引进社会资金参与等措施进一步吸引、服务重大项目。龙华新区还将出台重大项目管理办法，建立项目落地责任机制，10月底前建立新区项目储备库，为龙华新区经济发展蓄力、助力。
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龙华一块3万平地只卖1元 项目年利润竟超千万
（来源：南方报业集团）一元购得三万余平方米土地使用权，部九窝土地争抢乱局背后，是巨大的经济利益之争。争夺战中显见的获利者是深圳市绿发鹏程环保科技有限公司(以下简称绿发鹏程)。
从福龙路往部九窝渣土受纳场的路上，烟尘滚滚，上百辆泥头车等待进入。
这家成立于2005年名不见经传的小企业，八年间迅速做大，主要从事建筑废弃物综合利用，已是深圳明星环保企业。梳理该公司的主营业务发现，通过先取得项目特许经营权，获得多项政策优惠和政府补贴，然后以合作经营方式对外招商，已形成“环保生意”的商业路径。一家资质存疑、官司不断的企业，却在政府突破法律程序的强力护航下不断获取公共资源注入，使得这个领域商业利益与公权力的界限愈加模糊难辨。
特许经营是筹码
记者获得的《部九窝余泥渣土受纳场建筑废弃物综合利用项目用地协议书》显示，这块面积为30234平方米土地，被租给绿发鹏程，租用期从2012年6月1日起，期限为10年。租金则是按照会议纪要，“象征性”地每年收取人民币一元作为土地租用费。在双方权属方面，政府方则提供了许多政策优惠和便利条件。
“绿发的筹码，便是这块政府授权的特许经营牌子”，与绿发曾有合作意向的陈军(化名)告诉南都记者，绿发中标后，便以此对外招商寻求合作经营。2012年4月，也就是在跟政府签订合同两个月前，绿发找到了一名姓合作人。南都记者获得的这份合作协议书显示，甲方绿发以其取得的部九窝项目的特许经营权及经营场地和建筑废弃物综合利用技术及管理模式，作为共同建设和经营部九窝项目的出资，享有51%股权。而姓合作人，需要按照约定投入资金作为共同出资，享有部九窝项目49%股权。
双方还约定，部九窝项目不足部分以绿发名义按揭或融资解决，债权债务按照股权比例共同承担。在利润分配上分为三步，偿还按揭融资，偿还乙方实际，实现前二者后，双方才按照股权比例分配利润。
“实际上就是绿发不用投入一分钱，借鸡下蛋，空手套白狼”，陈军称。在方面，2012年6月，中冶长天国际工程有限责任公司深圳分公司曾对部九窝做过可行性研究报告。在估算中，报告分析认为，该项目年平均利润总额1202.15万元。
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明星企业纠纷不断
通过取得项目特许经营权，获得多项政策优惠和政府补贴，然后以合作经营方式对外招商，这是绿发的商业路子，陈军称，在生产环节上，绿发仍是同样的运作模式。而因为风险权责严重失衡，问题已经显现。其中一家合作公司，就已经提起诉讼。
在中标龙岗区设立建筑废弃物回收再利用工程项目后，绿发鹏程向外招商寻求合作经营。2012年4月21日，孙先生与绿发鹏程公司签署合作协议书。双方一致同意共同经营该项目中的破碎生产线、干粉砂浆生产线和砌块生产线。其中第三条规定，破碎生产线、干粉砂浆生产线和砌块生产线总资产为5339万元，现绿发鹏程公司将49%的股权以人民币2616万元转让给孙先生。
而按照绿发与政府的合同约定，特许经营是指政府部门通过招投标后以合同约定的形式，允许中标者回收再利用建筑废弃物的经营模式。合同书提出，在合同期限内，必须自主经营(可注册成立全资子公司负责经营管理)，不得以任何名义、任何方式将项目(含土地)转让、转包、租借给其他单位、个人经营管理，不得改变项目(含土地)用途。
孙先生称，他1226万元后发现对方根本没有投款，完全是依靠特许经营项目对外招商合作。他在签署合作协议后才发现，绿发鹏程公司与政府签署的合同存在“独自经营”的规定，才向法院请求合作协议无效，返还1226万元。
5月14日，这起状告“明星环保企业违规转包特许经营”的案子在龙岗开庭，绿发代理人辩称，双方合作经营将是互补的组合经营模式，这种经营模式不属于对建筑废弃物回收再利用项目的转让、转包、租借等行为。该案将择日再开庭。
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项目未批厂房已开建
就在各方为部九窝一期土地用途焦头烂额不断交涉的时候，在刚刚准备封场复绿的土地上，绿发公司的厂房早已悄然开工建设，前晚南都记者从绿发公司老板黄国祥处获证实，这批厂房工程已经进行了一部分，而从合法性上来看，这块地的用途审批至今尚未闯关成功。
所谓废弃物回收利用项目，通俗地讲就是砖厂，厂家利用建筑废弃物进行分离取材后重新制作成各类建筑用砖。此事早被披露是因为2011年该项目首度公示，“在那之前我们根本就不知道这地方要建砖厂。”简上村简上股份公司董事长詹伟满昨日透露，原本政府承诺部九窝一期填满封场之后，将复绿作为公园用途，但如今突然变为工厂用地。
很快居民们发现，原本已经封场的一期土地上，绿发公司的工厂建设已经加速进行。“年初他们就已经搞起来了，地上打了很多桩，这哪里是临时建筑。”詹伟满回忆，此事遭遇当地龙塘、简上两个自然村原居民强烈反对。200余原居民代表向当时的公示单位宝安区城管局递交联名抗议信。
詹伟满称，目前两个自然村的居民意见都比较一致：坚决反对封场后土地做砖厂或垃圾处理厂等其他用途，“是对环境没影响、健康无污染的项目，比如返绿或者建成文体项目，让居民和周边市民都能分享。”
绿发的筹码，便是这块政府授权的特许经营牌子。
———曾与绿发有合作意向者
坚决反对封场后土地做砖厂或垃圾处理厂，希望返绿或者建文体项目。———居民心声
疑问待解
部九窝涉及高压电线走廊以及水源保护区，在未经电力和环保部门评估的情况下，市政府会议纪要为何一再密集召集国土、城管、新区等各部门开会强力施压将生态线内的国有土地无偿提供给一家私营公司？规土委又为何能多次顶住压力不予审批？在没有手续的情况下城管局环卫处与绿发公司已签订的承包协议是否违法？住建局又如何在招标审核中轻易将一个有行贿记录商家进入投标名单？
目前这些疑问仍待解答，记者昨日相继发函给以上单位，均表示请示后会做回复。
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