[摘要] 近日，市规划和国土资源委员会主任幼鹏率各处室负责人接受记者采访时表示，将继续深化改革，紧紧围绕四大体系的构建，即新型的土地管理制度体系、规划管理制度体系、生态空间制度体系和管理制度体系，更好地适应当前城市发展转型的要求，加快推进深度城市化进程。
凤凰社区工业用地成功入市交易，城市更新去年为全市用地贡献超七成。自2012年5月，作为土地管理制度改革的综合试点，深圳正式启动全市土地管理制度改革以来，土地管理制度改革迈出了坚实的步伐，成果不断丰富。
“土地管理制度改革牵一发而动全身，因此各项工作必须积极稳妥地推进。”近日，市规划和国土资源委员会主任幼鹏率各处室负责人接受记者采访时表示，将继续深化改革，紧紧围绕四大体系的构建，即新型的土地管理制度体系、规划管理制度体系、生态空间制度体系和管理制度体系，更好地适应当前城市发展转型的要求，加快推进深度城市化进程。
明晰产权健全利益共享机制
深圳土地资源紧缺，对于规划国土部门来说，意味着必须在存量土地盘活上做文章，通过构建适应存量土地利用的新型土地管理制度体系，为城市发展空间提供有力保障。
要盘活存量土地，明晰产权是绕不开的前提。据记者了解，备受关注的农村城市化历史违法建筑处理试点实施办法将于今年4月1日正式实施，届时试点社区将展开历史违法建筑的申报工作。在此次采访中，相关部门负责人表示，该项工作正稳步推进，对于市民关注的试点区域，或将与全市重点工作安排相结合。今年，市规土委将通过加快推进城市化历史违法建筑处置试点工作，以及城市更新和土地整备的政策创新，积极稳妥解决土地历史问题；在土地房产统一登记的基础上，先行先试，探索完善包括各类自然生态空间在内的不动产统一登记制度。
去年底，宝安凤凰社区工业用地入市交易，被看做是深圳“土改”一大成果。幼鹏表示，今年要继续突出市场在资源配置中的决定性作用，接下来将进一步探索在、医院、养老院等民生领域，研究其他经营性用地入市的可行性。同时，还考虑将海域使用权、生态用地指标等逐步纳入市场交易范围，以实现资源的高效配置。据悉，分别位于坪山、龙岗、龙华三个社区的“农地”今年上半年有望入市。
幼鹏表示，近几年我市土地改革的各项突破，多是通过利益机制调整来推动的，如城市更新的历史用地处置、土地整备的“整村统筹”以及1+6文件中原农村工业用地入市等。下一步土地改革的深化还将继续完善利益共享机制，并与土地二次开发统筹考虑，协调推进。
让规划接地气接实施
30多年来，深圳的城市规划有效支撑了城市的快速发展，但也存在着与经济社会发展不相适应的种种问题。规划不再是一张白纸上画画，如何面对现实中的多元利益诉求，更好地发挥规划在城市发展中的作用，这就要求规划部门必须以公开公平公正的规划、无利益的规划为基底构建体系，在规划的编制、管理和审批上加快改革步伐。
首先是要提升规划管理的科学性。提升规划统筹功能，推进城市规划、土地规划与国民经济和社会发展规划的有机衔接，实现各类规划与法定图则的高效衔接。建立高效快捷的规划审批机制，明晰规划审批事权划分，优化城市规划委员会制度，提高委员的代表性、专业性和性，建立更加灵活的工作机制。
其次是建立高质量的规划实施机制。增强规划的可实施性，围绕存量土地利用进行制度创新，在坚持规划刚性的同时增强规划弹性，使规划真正接地气、接实施。
三是转变规划管理工作方法。继续完善社区规划师制度，克服规划的水土不服问题，推动规划落实到位。
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