[摘要] 各地房价调控目标近日陆续出台。除了北京提出“稳中有降”之外，多数地方均是要求新建住房价格涨幅低于GDP和人均收入增长，措辞笼统。住建部据此表态，要求各地对已经公布的目标酌情调整。
房价调控为保障房建设争取时间
（来源：房天下业内论坛）各地房价调控目标近日陆续出台。除了北京提出“稳中有降”之外，多数地方均是要求新建住房价格涨幅低于GDP和人均收入增长，措辞笼统。住建部据此表态，要求各地对已经公布的目标酌情调整。
针对多数地方政府的态度，有业内人士视为“将问题做成答案”，意即缺少实际意义。此言不无道理，如果既定目标过于模糊，后续的努力就会失去明确的靶子，恐怕更多只具象征意味。
要求各地提出房价调控目标，是年初出台的国务院新“国八条”中的规定。此前舆论普遍认为，新“国八条”是今年深化楼市调控的产物。过去已经执行的诸如税收、信贷等种种市场化的政策，未能起到有效抑制楼市价格非理性上涨的作用。去年以来，限购令、房产税陆续登场，调控力度日益加大。
中国的楼市实在是个相当纠结且复杂的市场。要想这个市场进入一个比较健康、有序的发展通道，绝非易事。了解中国楼市者都清楚，楼市的问题与地方政府密切相关。地方政府的努力程度，直接关系到能否实现一个较为理想的楼市调控目标。
什么样的调控目标才算理想？那就是继续遏制房价过快上涨的势头，逐步解决城镇居民住房问题。而要实现这样的目标，需要政府与地方政府的共同努力。地方政府必需切实担负起必要的职责。这是各地需要提出房价调控目标的大背景。
从尊重市场规律角度观察，调控目标直接指向价格，颇有无奈与权宜的意味。正如色彩浓郁的限购令，在特定背景下有一定的合理性，但其副作用也不能忽略。简单易行的手段背后，总要付出一定的代价来作平衡。调控目标直接要求地方政府确定房价目标区间，同样也是如此。
现在的问题是，地方政府普遍对房价调控目标的推出抱迟疑态度，且终公布的目标大多较为模糊宽松。为什么会如此纠结？这是由地方政府的利益逻辑决定的。若目标定得太高，定会影响地方财政。如果完成不了目标，还会面临约谈、问责的压力。显然，地方政府有动力倾向调低目标区间，以便给自己留下更多的弹性空间，这也是“—地方”博弈在楼市调控问题上的体现。
如今，地方房价调控目标出台期限已过，不仅市场上有不少声音认为地方所定目标大多不尽理想，连住建部也认为应酌情修改已经公布的目标。这其实是表明，主流的意见期待今年楼市调控能有一个更理想的成果。
当然，要认识到，这只是一个权宜之计，更多是为保障房建设争取一些时间，不能指望这样的调控能够替代市场规律。各地房价的变化走势，终还是要由市场确定。承认政府职能的有限性，对于认清这个问题将不无裨益。
如果说，稳定价格是在为保障房建设争取时间，那么，此后政府的发力方向还在于确保保障房建设目标的实现。做好政府该做的事情，比之仅仅着眼于价格涨跌重要得多。地方政府仍然必须继续改变对“土地财政”的过度依赖，重视改善供求关系，同时保持对楼市泡沫的挤压与控制。没有深层次的改革与治理，中国楼市就无法走出紊乱的状态。
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