[摘要] 2月20日，国务院出台了《关于房价调控的“国五条”》，同时也规定在今年一季度结束的时候，各地的实施细则要出台。那么距离3月底还有三天多一点的时间了，各地是否准备好了？在“国五条”当中在倍受关注的二手房交易差额的20%将作为个税被征收。
李小萌：“国五条”一出，市场真的是应声而动。除了刚才短片当中看到的这些乱象之外，也包括一些地方新房的价格上去了，房租上去了，因为二手房交易受限了嘛。
我们看到一些图片跟刚才的片子当中也是异曲同工。比如说：像这样拥挤不堪的交易大厅；像这种疲惫不堪的昼夜排队的这样的一个状态；更让人觉得拍案叫绝的像这样的一个牌子立在了上海市的一个民政局的婚姻登记的大厅里面，“楼市有风险，离婚需谨慎”。要是以往，这十个字简直就是风马牛不相及，而当“国五条”出来之后，它就有了存在的道理，为什么呢？我们来看看。在3月6日这北京的离婚数是高达1000例，比平时多出了一倍。同在南京离婚人数达到294对，是平常的两倍。为什么要扎堆离婚？这里面我们就说说避税的一个方法，就是说现在新的规定是二手房交易差价20%将被作为个税给征收掉，而人们发现以往的规定当中还包括了，就是一个家庭的住房五年以上交易的话是免征个税的。那么好了，如果一对夫妻手里有两套房准备卖出一套，俩人把婚一离，一人一套，一卖，这十几万、几十万的税就避掉了，就到自己手里边了，至于说这中间的伦理人情伤到了哪儿，就是各自甘苦自知。
像这样一个情况的出现，本来指望各地的细则一出台，这样令人哭笑不得的一幕一幕能够有所缓解。但是当广东的实施细则出台之后，人们发现关心的问题似乎并不能够找到更准确的答案。继续来了解。
解说：“各直辖市、计划单列市和省会城市(除拉萨外)，要按照保持房价基本稳定的原则，制定本地区年度新建商品性住房(不含保障性住房)价格控制目标，并于一季度向社会公布”。按照2月26日，国务院厅发布的《关于继续做好房地产市场调控工作的通知》，近一段时间，又将是各地密集出台房地产调控实施细则的时刻。二手房交易个税、二套房贷限购范围，新的调控政策又会如何推进？广东个接过“国五条”接力棒，率先撩开了地方细则的面纱。
(字幕提示：2013年3月26日 新闻)
主持人：那么就在昨天的晚些时候，广东省在范围之内率先发布了“国五条”的地方配套细则。
解说：1376个字，这份被媒体公众称之为“粤五条”的通知，就发布在广东省政府网站上。而对于“国五条”中，充分发挥税收政策调节作用，二手房交易20%的个税如何执行的问题，“粤五条”里规定：严格执行国办发(2013)17号文关于出售自有住房个人所得税的征收规定。另外，对于如何坚决抑制、投机购房需求。细则条款中规定：房价过快上涨的地区，要及时采取住房限购等稳定房价的政策措施。而对于这一表述，也有人提出了疑问。
韩世同 公共经济研究研究员：到底谁来界定这个房价上涨过快呢，是由国家还是由省，还是由本地城市来界定，这个不太清晰。
解说：从“国五条”3504个字到“粤五条”的1376个字，在其他城市都还没有动作前，作为地方楼市调控细则，广东发布的这份《通知》成为了这两天媒体、公众、中介、地产商、业内人士各方集中关注点评的焦点。
叶檀 财经评论员：紧扣“国五条”的要求，不功不过，没有推出自己创新的或者严厉的举措。
马光远 财经：从条到一条本身来看的话，都是一些原则上的要求，不是一些执行层面的一些东西。
宋丁 综合开发研究院旅游与地产研究主任：我个人认为，它对于“国五条”传达和落实的象征意义高于实际意义。
解说：房地产市场大家永远能听到争议。广东之后，其他地方“国五条”细则何时出台？是北、上、广、深四个一线城市的具体内容，大家都在热烈讨论。
而更受关注的是北京版细则出台，北京市住建委的有关人士表示，目前还没有具体时间表。就在26日下午，广州市政府新闻发布会上，媒体记者对常务副市长陈如桂的个问题就是关于“国五条”细则如何出台？
陈如桂 广州市常务副市长：至于调多少目标为合理，我可以告诉大家，我们市里有了方案，但是没有审定。
李小萌：广东“国五条”的出台可以被看作是各地出台细则的一个序幕被拉开了，但是人们关心的像这20%如何操作，限价的目标是什么，二套房贷如何收紧等等却看不到答案，人们也推测说这会不会成为各地效仿的一个范本。那么从媒体报道的标题上就可以看到大家的一个态度和担心，我们来看看媒体的标题，广东新国五条细则出台被评是复制粘贴国家细则；广东以重申、强调为主；为何广东新国五条细则又粗又戏，是戏说的戏还是游戏的戏；广东版国五条落地被指保大于压；广东版国五条温和落地；面包抢先出炉好看不好吃。那么关于这样的一个评论，我们就要来连线的是住建部政策研究研究员珏林先生，先生，您好。
珏林 住建部政策研究研究员：您好。
李小萌：您怎么看待广东出的细则不细的现象？
珏林：广东的细则实际上和区别不是太大，主要做的一些安排和部署。另外提出一些要求，但是可操作层面不是太大，因为什么呢？主要大家关注的是什么呢？20%的加税问题，还有将来提高首付和利率问题，因为这两个才是大家关心的，但是在广东出台的政策中体现不出来。
李小萌：这是不是体现了地方政府在调控房价时候的一种矛盾的心理？
珏林：也可以这么说，也可以说看一看、等一等，看别人或者等是不是还有别的什么要求，但是出的这个目的就是一次性地把可操作层面能够解决问题的拿到桌面上，这样的话，才是一个比较全面的、一个比较完善的一个政策。
李小萌：您觉得这种等一等、看一看，对于公众、对于市场会带来什么样的影响？
珏林：我觉得这样的一个政策就怕别的地儿、别的省市效仿，这一效仿以后，相当于我们整个调控的效果和调控当时的目的整个就达不到它的要求了，这是担心的。
李小萌：从“国五条”出台到地方出台细则是一个多月的时间，这一个多月时间里面人们也是有些无所适从，您觉得这个过渡期设定为一个月零十天，长不长？
珏林：确实挺长的，因为从市场的反映看，现在就是属于办证季中，各种办证季中已经显示这个时间过长，应该说我们政策应当不能除正常的时间，应该是多做些一些准备，预先做准备。另外要求要细致，这样缩短时间，现在影响市场是属于一种抢房、买房，是不是观望、在看，是吧，这种现象应该避免。
李小萌：您又怎么看本来是调控房价的政策出台，但是一些地方因为二套房交易受限之后，新房的价格有回升的这种迹象，包括房租也在上涨，怎么看这种反差？
珏林：一个市场应当是一致的，虽然现在按照“国五条”的要求，它应当是全面的，一个是对于二手房要提高税的20%，另外对新房也有要求，比如提高首付，提高利率这方面，应该是统一要求的。现在大家，因为前段时间二手房市场比较好，所以都把眼光集中在二手房上，实际上国家要求的这次调控应当是全面地、每一个方面都应当考虑到，不仅仅是二手房。
李小萌：好的，谢谢教授的观点，谢谢您。
政策的过渡期可能是在所难免，需要一个沟通和调整的一个时间。但是它不能成为公众的一个焦虑期。我们再来梳理一下这十年房价调控的一些政策是怎么样陆续出台的？这张图上这个曲线是这十年当中房价的一个走势，还是一个上升趋势的。在这中间我们看到了有数次的调控的政策：“国八条”、“国六条”、“国十三条”、“国四条”、“国十条”、“国八条”、“国五条”等等，可能看到这个图，您反应是怎么越调这个房价还在涨？这自然并不是我们今天讨论的范围，我们想说的是如何让这个过渡期的时候，人们能够不至于如此焦虑。其实像刚才交易大厅爆满、这种熬夜排队的现象，在以前的政策出台的时候都出现过类似的状况，何况房子都是动辄几万、几十万、上百万的交易，即便是一些只有几百元或者是几千块钱的小的算计，老百姓也是会算计的，毕竟是过日子嘛，我们继续来了解。
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
