[摘要] 上海自由贸易试验区获批后,中国多地紧锣密鼓展开自贸区争夺,希望成为下一个试点,分享“自贸区红利”。认为,在境内设立自贸区是中国从未有过的探索,不能一哄而上,应科学规划,谨慎布局。
商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育称,竞逐自贸区的几个城市都具备自贸区的部分条件,但它们并非完全清楚自贸区要达到的目的。尤其应该明白,自贸区建设的重点是改革制度创新,而不是传统政策优惠的“老路子”。
“各地竞逐自贸区大都从地方利益出发,而在国家宏观层面,应有自贸区布局的顶层设计。”张汉林说。
短时间内遍地开花并不现实,自贸区仍需“摸着石头过河”。上海交通大学金融学教授朱宁认为,自贸区是中国贸易政策进一步开放的试验场,既是试验,就有风险,而的风险是金融,例如,上海自贸区若试点人民币资本项目可兑换和资本项下的资金流动,可能会吸引关注短期投机的国际游资迅速进入和退出,给资本市惩实体经济带来重大冲击。
即便多地推进,也应各有侧重。有建议,相比上海自贸区的“全球性、综合性”定位,其他地区可侧重区域性和专业性,如,厦门自贸区可以对台为主,着眼于方便两岸人员往来,货物便利便捷运输,以及金融业、服务业的开放;青岛自贸区面向日韩;深圳自贸区对接港澳。
另外,在地域分布上,应东、中、西结合。张汉林说,中国很多改革试点都放在东部沿海,这对中西部是一种不公,一方面,政策差异导致了发展的差距;另一方面,在东部试点成功的政策,在中西部不一定适用。
“自贸区不一定非设在港口,美国的不少自贸区就设在内陆。”张汉林说,不同区域、不同资源禀赋和不同发展阶段的地区,应该有建设自由贸易区的不同路径。
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