[摘要] 近日，深圳市福田区超过150户家庭退租公共租赁住房。本月8日，羊城晚报记者经调查了解到，深圳多个区出现公共租赁房空置或退回的情况。
延伸阅读：粤明年将建公租房4—5万套 租金不高于市价8成
2011年全省预计建设公租房4—5万套。而根据《意见》，这些公租房面积将严格控制在60平方米以下，保障城市中等偏下收入住房困难家庭和新就业职工，并逐渐覆盖外来务工人员，租金也将严格限制在市价的80%以内。
扩大范围逐步覆盖外来工穗深已有条件
据今年初公布的《广东省基本公共服务均等化规划纲要》，我省将在珠三角地区率先推行公租房制度，到2020年，全省全面实施并完善公租房制度。但以广州、深圳为代表的珠三角城市在推行这项制度时，由于缺乏全省层面统一的指导意见，只能在摸索中前行。随着《意见》的正式出台，究竟什么是公租房，公租房该怎么建、租给谁、租金几何等等一系列问题迎刃而解。
《意见》明确，公租房将由政府主导、建设和管理，或由政府提供政策支持、其他各类主体建设、纳入政府统一管理。新建单套面积将严格限定在60平方米以下。租金方面，将采取根据租房者收入水平确定租金的方式，并且保证不高于同期、同区域、同类型商品房平均租金的80%。保障对象主要是城市中等偏下收入住房困难家庭和新就业职工；有条件地区可将有稳定职业并在就业地居住满一定年限、符合保障条件的外来务工人员逐步纳入保障范围。
据省住建厅副厅长陈英松表示，“公共租赁住房的一个重大意义在于扩大了住房保障体系的保障范围，开始从低收入住房困难家庭向非低收入家庭和流动人口覆盖”。但针对将外来务工人员纳入公租房覆盖范围，他坦言，虽然这是一个方向，但这一政策的落地还得考虑到各市的财力，因此目前还是由各市自行决定，逐步将流动人口纳入进来。“现在来看，广州和深圳应该有这个条件，他们也在制定相关的准入标准。”
据了解，公租房的租赁合同期限一般为3—5年，合同期满后，承租人经资格审核仍符合条件的可以申请续租。如果不再符合条件，应及时报告并退出。确有困难暂不能退出的，经政府部门同意，可以申请长不超过6个月的延长租住期。延长期内，须按市价付租金。延长期届满仍不退出的，出租人不仅可以申请法院强制搬迁，还可以按市价的2倍计收超期居住的租金。
筹措房源土地出让收入提取一定比例建公租房
筹措房源方面，公租房可以通过新建、改建、配建、收购、租赁等方式多渠道筹集。尤其值得注意的是，根据《意见》，在商品房开发以及“三旧”改造中的商品房项目中，也要求按一定比例配套建设公租房。
陈英松表示，城乡规划、国土资源部门应当在建设项目用地出让条件中，就明确配套建设的公租房总建筑面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、房屋权属等事项，并在土地出让合同中约定。如果房地产开发企业未按规定配套建设，就要依法承担相应违约责任。
土地供应方面，《意见》要求各地加快建立健全公租房土地储备制度，国土资源部门将公租房建设用地纳入年度土地利用供应计划，予以重点保障。
具体来看，面向经适房对象供应的公租房，建设用地实行划拨供应；其他方式的公共租赁住房，建设用地可以采用出让、作价入股等方式有偿使用，并将所建公共租赁住房的租金水平、套型结构、建设标准和设施条件等作为土地供应的前置条件，所建住房“只租不售”。
另一个令人关注的就是公租房建设的资金来源问题。除了和省安排的专项补助资金，各市财政年度预算也必须安排资金用于公租房建设。土地出让收入中还将提取一定比例资金用于公租房建设。陈英松介绍，按照国家要求，土地出让“净”不低于10%应用于廉租房建设。但在实际操作中，一方面净不易计算，另一方部分地区也存在净为负的情况。因此此次明确了从土地出让“收入”中提取一定比例建公租房，这就更能保障资金到位。
另外，资金来源还包括创新投融资方式和公积金贷款筹集、公租房租金收入、发行企业专项债券等。
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