[摘要] 近期，许多地方被曝存在保障房“被骗购”“被团购”“被倒卖牟利”等分配乱象。记者日前调查发现，各地在保障房分配准入、公示、管理、退出等四大关节都面临难题，分配机制建设步伐缓慢。业内人士及指出，保障房分配亟待“治乱”，公正、公平地切分“蛋糕”，不仅关系千家万户“住有所居”梦想的实现，更考验政府的公信
解说：按深圳市住房和建设局局长李荣强介绍，“十二五”期间，深圳将建设24万套，总建筑面积约1536万平方米的保障性住房。面对这一巨大的民生工程，如何让保障房在阳光中分配，是目前深圳面临的重要课题。
李荣强（深圳市住房和建设局局长）：
我们的判断，为什么会有百分之三十几的人敢（作假），这是一；为什么出局的人整天在你这里，仍然觉得不服气；而进来的人，他仍然在中间社会，对他仍然议论纷纷。所以要解决这样一个问题，要有一个完整的思路，从体系上面去想办法来采取一些措施。
主持人：
处罚的力度加大了，但是骗购者依然在铤而走险，是他们确实很有胆子，还是说这个风险本身确实并不够大呢，教授？
锡锌：
我觉得尽管处罚的力度加大，但这种处罚本身还是在审议的阶段，并没有出台。再说就算出台了，其实每个人可能都会考虑来评估这种成本和之间，他会算账的。如果这种在市场上房价高，而如果能够有这样一种投机心里，能够蒙混过关，这时候人的这种冲动还是会有的。所以怎么来真正加大这种违法的成本，怎么来使这种蒙混过关的概率降低。这两个方面应该是当前在分配阶段防止出现一些骗购以及其它违规的主要的办法。
主持人：
到底怎么来做？我们来听听另外的观点？
珏林（住房和城乡建设部政策研究副主任）：
需要完善的制度、分配标准，这里面尤其要解决我们能进能退的制度。因为保障房是一个需要我们很多土地资源，需要我们的资金，很多资金建出来的，如果我们光进不退，我们将浪费资源，因为家庭的收入提高了，这样继续享受这个待遇本身就是不合理的。更重要的还有一点要加强监督、加强透明度，在分配方面虽然我们有标准，但是现在收入、人口、就业各方面变化的情况都大，复杂，所以这样仅靠政府自行来管理，我觉得现在难度之大。因为他有多少房子，够不够标准，只有认识他的人、了解他的人才能知道，这样要社会都参与进来以后，我觉得更好一点，我赞成保障性住房就不能上市。
第二，保障房以公共租赁房为重点，这样对于管理来说，或者针对利益来讲相对要更简单一点。
主持人：
听了观点，我们似乎觉得这个事更不容易做到真正的公平，因为确实难度不小，但是难也得做？
锡锌：
对，是我觉得在保障房的建设工程，在整个“十二五”期间，提出了3600万套这么一个巨大的民心工程之后，是今年提出了1000万套的建设。在这个背景下，分配的公平，无论多难其实都必须要去面对。刚才讲到了，加大对违规骗购的制裁，加大这个力度。同时刚才也谈到了，要使保障房要有一个进入和退出的机制。
其实这在以前，应该说在经济适用房大规模建设的时候已经有了很多的讨论。在这里可能强调这种保障房的保障，我觉得是两方面，个是在建设方面，因为在目前这种情况下，保障房建设的任务加大，比如说今年要建1000万套，这个对地方土地资源和财力来讲，肯定是一个巨大的压力，所以为了完成保障房的指标，到底能不能保证保障房真正是对需要保障的人去建。
看到苏州这个个案，其实保障房可能是以保障房的名义，但实际上是委托建设，定向发售，其实保障的可能是那些不属于保障房保障对象的人，在这建设上就缩水了。接下来就是分配的问题，分配的问题里面，我想重要的，进入退出的机制当然要建，但是这么多的部门，在标准的审核上是否能够真正做得更好一点。因为过去经适房分配、保障房分配有很多，其实是部门之间内部人存在很多监守自盗的情形，如果别的都很难解决，能不能先把这个方面作为一个突破口好好地解决一下。
主持人：
很多人都说这些政策当中总是有空子可以钻的，能不能把这些空子全部在执行的过程中堵住它？
锡锌：
这些空子的确就像有政策以后就一定会有对策一样。在制度设计上，当然可以去设想一个的制度，但是实际的操作需要考虑条件，也需要考虑成本。我想重要的，公平分配需要有一些标准，但今天我觉得我们不是在追求一种的制度，因为可能慢慢地来，但是有些能做到的我们要先做到，比如说这个标准是不是公开等等。
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