[摘要] 加强路网建设，改善出行条件，本是一件各方都欢迎的好事，却遇到了“拆迁难”。这只“拦路虎”使得深圳十余条道路变成了“蜗牛路”，工程进展缓慢，引来市民怨言。本报记者通过多方采访和调查，探究其中的深层次原因，以期助推问题得到有效解决。
分析 修路难，难在哪？
据国务院参事、中国科学院可持续发展战略研究组组长牛文元披露，因为交通拥堵和管理问题，中国15座城市每天损失近10亿元。治堵的一条重要措施就是完善交通基础设施建设。然而在对深圳市交委、龙岗区建筑工务局和宝安区建筑工务局等部门的采访和实地调查中，记者了解到，伴随深圳经济社会的发展，交通基础设施建设的阻力越来越大。修路难，难在哪儿？
一是拆迁补偿的博弈。深圳许多道路施工图刚刚公示，红线范围内就迅速“种”上了房子和林木。位于龙岗沙湾的厦村，是规划中的沙荷路南端施工范围。但从2004年沙荷路项目策划到2007年正式动工的3年间，村内房屋疯“长”。拆迁面积从原来的三四万平方米猛增到十万平方米。业主提出的房屋建材费、装修、经营损失、搬迁租赁等各项补偿甚至超过了道路工程造价本身，逼迫沙荷路终只能改道建设。听闻政府要修建碧三路（碧岭—三洲田道路改造工程），有6个老板立即雇人在沿途道路红线范围内抢种了10万棵罗汉松，后被坪山新区依法“强拆”。
二是补偿政策不对等。同样一条路，一侧是开发商的“旧改”，每平方米上万元的补偿；一侧是道路拓宽拆迁，每平方米3000~5000元的补偿。标准无法平衡，谈判异常艰苦。街道拆迁办人员告诉记者：“有的业主三天两头返价，有的根本连门都不让你进。”在平安大道的建设中，拆迁人员多次遇到该拆掉整栋楼的只能妥协拆除一角，交通干道宽度勉强得到保障后，人行道和绿化带只能压缩。
三是《物权法》虽然规定为了公共利益需要可以征收个人房屋，但如何界定公共利益有待明确。政府要依法办事，法院不支持房屋征收决定书的办理，拆迁只能靠“磨”。原属宝安区公路局建设的梅龙大道，推进至龙华共和段一座小山时被迫于2008年中途停工。道路无法建设，除了高压线、文物保护单位等原因外，还有一个不愿“谈”拆迁的老人。2012年初，老人过世。老人的儿子很快与街道办达成了拆迁协议。6月，梅龙大道再次开工。
透视“天价”拆迁成本，背后一个不可回避的问题是违法建筑和违法用地得不到有效遏制、有力处罚，给城市更新改造和道路基础设施建设带来了难以逾越的道德屏障。“天价”拆迁成本的出现也反映了政府对原住民的责任：不是简单地拆了安置，而要考虑如何在征地拆迁中保障好原住民的长远生存权、发展权，促进失地原住民生产性就业，让土地限度地用之于民，这样才能减小拆迁的阻力。
链接 “蜗牛路”情况各不同
据深圳市交委建设介绍，今年全市交通工作会议将打通“断头路”作为重要工作统一部署，制定和实施了《清除断头路三年行动计划》。上半年，全市交通基础设施固定资产总体完成情况较好，该委直接管理的交通建设项目完成35.53亿元，占已下达年度计划的53%。宝安区建筑工务署和龙岗区建筑工务署正加紧与相关街道办协调，加快拆迁进度，为施工提供作业面；同时采取技术措施，抓紧晴好天气，尽快完成土方工程作业。具体情况为：
1.民治大道、民清路改造工程
该工程2010年8月底开工，合同工期为18个月，原合同工期应在2012年2月完工。由于受2011年下半年建设资金无法及时到位及部分征地拆迁问题（目前已完成征地拆迁工程量71.7%）影响，现场施工进度有所滞后。目前工程建设资金已落实，没有拆迁影响的地段施工进展顺利。计划在8月底前完成民治大道平南铁路至工业路口段主车道沥青罩面施工，并基本完成两侧人行道的铺设施工；其他剩余工程在的征地拆迁问题解决后3个月内完成。
2.龙华和平路改造工程
和平路于2010年8月底开工，合同工期至2012年2月。2011年6月底抢通主线，基本具备通车条件。目前征地拆迁工程量已完成87.5%，如征地拆迁问题能如期得到解决，该项目计划可在2012年国庆前完工。
3.平吉大道（北段）工程
平吉大道（北段）工程于2011年1月开工，计划2012年底主线通车。目前已完成征拆工程量近70%，施工进度略微滞后。
4.吉华路工程
吉华路分两段实施。其中，吉华路（布龙路—中兴路）工程于2012年1月基本完工。吉华路（坂田段）改造工程于2011年12月8日开工，目前进行的是箱涵施工。该工程有4片混凝土建筑商铺需要拆迁，面积约7000平方米，对项目进度影响较大，大部分工作面无法施工。
5.坂澜大道工程
目前影响施工的问题是拆迁问题，征地拆迁仅完成17.1%。不受拆迁影响的地方施工进展顺利，全部工程预计明年底完工。
6.五和大道工程
五和大道工程分段建设、分段通车。标段从民乐立交至环城北路约7公里路段已全部通车。其他标段也已陆续开工，全部工程计划2013年建成通车。该工程仅完成拆迁工程量的17.4%，征地拆迁问题会严重影响工程进度。
7.梅龙大道工程
梅龙大道二期（共和段）南起东环一路路口，北接东环二路路口，全长0.716公里，设计车速每50公里，道路红线宽80米，双向六车道，设港湾式公交停靠站两个。该“断头路”6月7日破土动工，计划于年底前建成通车。
8.广深沿江高速
广深沿江高速全长30.494公里，分两期实施。一期工程为深圳段起点（K57+587）-终点（K88+032），力争2013年6月底前，确保在2013年9月底前建成通车；二期工程为机场互通立交（不包括机场互通主线桥），待深中过江通道线位确定后实施。
9.松福大道工程
松福大道南起福永福海大道，经沙井、松岗，北至公明街道的北环路，全长18.05公里。原计划2008年开工，2011年竣工，计划工期3年。
10.龙岗沙荷路工程
西起龙岗沙湾检查站，东至宝龙工业区宝荷路，全长17.08公里。2005年2月开工，计划2006年12月竣工。
11.龙岗红棉路工程
布吉东西干道-盛宝路段，1.49公里，预计2012年底前完工。盛宝路-环城西路段，2.23公里，预计2013年底前完工。环城西路-康乐路段，2.53公里，受贤合村拆迁影响大部分路段无法施工。四联路-坳背路段，2.72公里，预计2012年底前完工。坳背路-信息学院（隧道），2014年6月完工。
12.龙岗平安大道工程
平安大道，丹平快速-龙平路，全长6.19公里，计划7月底完成半幅道路通车，2012年12月保证道路全面通车。
延伸阅读：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
