[摘要] 5月24日，国务院厅发布《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，明确年内将扩大房产税改革试点范围，这是继上海、重庆试点房产税后，官方证实房产税即将“扩容”。
房产税扩容得到了证实。
5月24日，国务院厅发布《关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》，明确年内将扩大房产税改革试点范围，这是继上海、重庆试点房产税后，官方证实房产税即将“扩容”。
华盖/供图
谁将成为第二批试点城市？深圳、杭州、珠海、长沙等地迅速被推上风口浪尖。其中深圳因为“房价较高”，又“完成对存量房全面评估价格系统工作”，被坊间视为有可能开征房产税的城市之一。深圳房产税从“狼来了”变成“狼”真的要来了。
那么，深圳开征房产税概率究竟多大？又会以何种方式实施？实施后可能的影响是什么？本期记者走访业内观点，全面评估深圳房产税开征的各种可能。
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问题1：深圳是否开征
●宋丁：基本上要变成现实
5月24日，国务院厅发布的《通知》已经明确了年内将扩大房产税改革试点范围这条政策，深圳很有可能作为第二批试点城市在下半年的第四季度实施该政策。
●肖小平：深圳可能性很大
相比其他城市，深圳有着比较成熟的房地产市场平台，因此第二批试点城市深圳可能性较大。但是，限购政策没有取消情况下，实施房产税会产生矛盾。
●杨大谷：深圳已经被瞄准
深圳作为一线高房价，房地产发达的城市，同时深圳是一个房地产投机氛围很强的城市，实施房产税政策势在必行。
●林晓华：房产税可代替交易税
房产税的常年征收可以代替以后的购房过户过程中产生的契税、所得税等各种交易税，从交易环节转到保有环节。
●张茂荣：开征有“不合法”嫌疑
税收政策属于立法范围，而房产税试点以及扩容有关政策都是通过国务院来明确的，国务院拥有法规立法权，而不拥有税收政策立法权。从上海、重庆批房产税试点城市开始，房产税的法律根据存在矛盾。但是，从政策角度来看，不排除房产税在深圳试点实施的可能性。
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问题2：何种方式实施
2011年，批房产税试点在上海和重庆展开征收。上海征收对象为家庭第二套及以上的住房（包括新购的二手存量住房和新建商品住房），适用税率为0.6%。如果应税住房每平方米市场交易价格低于上海市新房均价2倍（含2倍）的，税率减为0.4%。
重庆的征收办法与上海不同。征税对象包括：独栋别墅，不管存量房还是增量房，均要征税；对于房价达到当地均价两倍以上的高档也将征税；此外，对于在重庆无户口、无工作、无的三无人员在重庆所购房产，购买两套以上住房的从第二套开始要征收房产税。
假如房产税在深圳实施，是模仿上海还是重庆模式？是按人均面积还是家庭套数？是增量房还是存量房？
●宋丁：分阶段实施
阶段，也就是起步阶段，小户型，一套房产不征，而大户型、别墅、豪宅以及两套以上的进行征收，持有房产套数越多征收的越多；但从第二个阶段，也就是进入稳定期以后，从长远的角度看，房产税的征收应该普及到住房。从国外对房产税政策的实施情况来看，豪宅也是房子，小户型也是房子，考虑到征收的公平性，今后极有可能全征。
●肖小平：小范围征收
批试点城市重庆上海在实施的细节上各有侧重，深圳也会根据市情而在实施方式的细节上与其他城市有所不同。但是以何种征收方式推行，目前还不太好说。推出的时期一定程度上会决定推出的方式。在征收方式上，政策上会考虑到两点，也就是目前市民普遍关注的：是单纯只是面向政策推出后购房者征收还是以前的置业者也会被追收？在限购政策没有取消的情况下，小范围推行实施有较大可能性。
●杨大谷：征收难度大
上海是以人均住宅面积大于60平方米的情况进行征收的。深圳极大可能也会运用这种方式实施房产税政策。但是目前国内房产税政策还不成熟，比如对多少钱多少平方米的房子如何进行合理评估以及征收？房产税的征收范围以及征收对象要如何确认？政策的实施背后需要大量的工作以及合理的数据和法律作为支撑。因此短时间内进行大范围的征收会存在难度。
●林晓华：可借鉴香港模式
房产在深圳被部分人作为理财的一种行为，交易频，因此房产税在深圳何时实施，以什么样的方式推行，还需要一段时间去摸索探讨。这方面可借鉴房产税政策相对成熟的香港模式。
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问题3：市场影响几何
截至2012年底，上海共认定约5万套住房需要缴纳房产税，其中2011年认定2万余套，2012年约3万套。2011年上海市地方财政收入3429.8亿元，其中房产税22.1亿元房产税收入在上海总体财政收入中仅占0.64%。据上海财经大学经济管理学院教授胡怡建介绍，针对当前房价上涨的情况，房产税对购房性行为还是有一定制约作用的。
重庆的情况又是如何？据搜房网监控统计的数据，2012年重庆房价从1月6464元/平方米涨到12月7202元/平方米，楼盘价格涨幅达11.41%。并没有达到抑制房价的作用。至于税收收入方面，2011年重庆市当年的房产税收仅约1亿元。但是重庆房产税在其他方面还是起到一定的作用。据重庆当地媒体报道：实施房产税后，很多重庆开发商在建房子时会考虑调整产品结构。豪宅少了，刚需的量也起来了，定价也会尽努力避开房产税的征税起点，这是它起到的作用。
综观两地房产税试点影响，上海重庆的房价依然高挺，对市场层面的影响更多的只是在购房者的心理上。房产税为何不是调控房价“杀手锏”，如果开征深圳情况会怎么样？
●宋丁：抑制冲动
对大户型，持有多套房产买家的冲动有抑制作用，并影响房价预期，但并不能直接影响房价。这种抑制作用有多大效果，终取决于房产税的征收税率；另外，房产税的规模化推行可以平衡政府的税收体系，增加政府税收收入。
●肖小平：推行方式决定影响
应该根据推行的方式两方面考虑：，如果只是面向政策推行后的购房者征收房产税，由于市场对刚需住宅的需求继续保持坚挺，房产税对此影响应该不大；对于豪宅大户型的需求会相对受到市场政策波动影响，者会减少短炒，持观望态度。但是政策消化后，这种影响将会淡化。因为有能力购买自用型豪宅的置业者的需求，不会因为政策影响而改变自己的生活质量。第二，如果政策前的房产者也追收房产税，一部分拥有多套房产的业主可能会调整拥有的房产数量，进行抛盘。这在短期内可能增加市场供应量。但考虑到大多数人对房产保值的认可，以及楼市的供需不平衡情况，房价大幅下跌可能性不大。
●杨大谷：易形成观望市场
深圳是一个对政策比较敏感的城市，房产税在深圳的推行比较直接的影响是部分业主会持观望态度入市。另外房产税政策能否完全被房产者接受以及消化，有一部分业主对房产税政策的实施还是存在一定质疑的。
●林晓华：住房成本上升
直接的影响会导致居民住房成本上升，这也是民众为关心的问题之一，在多数购房者看来，当前房地产交易环节的税费已经偏多偏重，增加了购房成本。同时，通过房产保有环节征税形成规范的经济调节，有利于收入再分配调节以及减小贫富差距。
受访嘉宾
●宋丁——深圳综合开发研究院旅游与地产研究主任
●杨大谷——兰江地产副总裁
●肖小平——中联地产二手房研究院总经理
●林晓华——深圳市今鹰房地产营销总经理
●张茂荣——广东欣荣律师事务所主任律师
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业内热议
工商联房地产商会名誉会长聂梅生：对房地产的态度是要加强地方调控，同时加大保障房的力度。未来房地产改革的重点或在房产税方面，2013年房产税试点扩容在即，而早在2011年1月，重庆、上海就对部分个人住房征收房产税改革试点，但是在两地的试点进行中，房价未能应声而落，并且房产税征收太少仅是杯水车薪。所以上海和重庆的示范作用不大。未来房产税应该是当作长效机制来探索，具体表现还要看在范围内的推广效果如何。
伟业我爱我家集团副总裁胡景晖：对于房产税试点扩容，房产税试点的技术条件、制度条件均已经具备了，目前关键得看有我们没有勇气去面对征收房产税后所暴露出来的社会问题。
BTV财经频道主持人张扬：房产税发挥改变预期的作用，就意味着税率要高。不然的话像中国这样的一线城市在短期内通过快速的买进卖出，然后再买进卖出倒房来获得利润的话，房产税就没有意义了。房产税税率怎么制订是一个关键问题，如果税率制订不合理反而会造成另一种预期，就是让老百姓觉得我要赶紧买。
世联地产研究总监吴志辉：判断房产税效力的两个核心指标：征税范围和税率，目前仍然难以确定。预计将会有一批城市进入房产税试点名单，部分存量房也可能被征房产税，但总体而言税率将处于较低水平，而且不会波及居民的基本生活用房。美联物业人士则预计，如果对多套房征税，税率将超过1%。
@资深人金融散人：房产税扩大试点甚至铺开是大趋势，不过应当注意节奏，毕竟牵涉到千丝万缕，一着不慎全盘皆输！这次，南京杭州和深圳可能是重点，的当心了！
@教授钟伟：一是楼市已进入平台期，此时出台房产税政策，雪上加霜的效果更显著；二是房产税是标志性的财富再分配政策。在未来的中期时间段内，除了一线城市和少数二线城市的核心区，其他地区的房产并不再具备价值，甚至可能成为棘手的风险资产。
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房产税或成深圳财政收入重要来源
（来源：深圳商报）房产税试点城市扩围已箭在弦。当前焦点在于将如何征收房产税（存量还是增量）以及哪些城市将被纳入第二批试点城市。
我们认为对增量房征收房产税的可能性更大些，主要是因为短期内对存量房征收房产税还存在较大难度，存量房屋产权登记工作量庞大而且复杂，尤其对于小产权房的争论很大，短期内难以完成这项工作。可能的征收模式主要有：对增量住房进行征税，不会覆盖存量；在划定人均免征面积的基础上，对超出部分征税。从沪渝两地的举措来看，上海主要是针对增量住房；重庆则主要是针对住宅，上海模式重在“房产”，以打击房地产投机为核心，强调房屋的居住功能，以这种方式征收房产税的可能性更大一些。但是房产税对房价的影响并不显著。从沪渝两地实施效果来看，短期内房产税的实施确实使得房价有所下降，但长期来看，房产税的效果主要体现在使房价走势更加平稳上。
对于第二批房产税试点城市的选择，我们认为，一二线热点城市将成为重点目标。深圳入选是大概率事件。首先，深圳房价上涨较快，而且房价较高。我们看到，2012年深圳商品住宅成交量较2005年减少了59.3%，而同期房价则大幅上升了170.2%。从各个区域成交来看，由于供应萎缩，罗湖、福田、南山、盐田四区成交量大幅度下降，房价也是水涨船高。
其次，当前深圳已具备征收房产税的基础条件。2011年深圳就已完成对存量房全面评估价格的系统工作，而这也是开征房产税的基础。2012年深圳存量房征税已涵盖存量房，产权明确，开征房地产税的条件具备。
，深圳在近年来土地资源日益短缺的背景下，也在大力发展高新技术产业，积极推进战略性新兴产业发展，进行结构调整，扩大税源，以期摆脱对土地财政的依赖，因此，开征房产税也将成为未来财政收入的重要组成部分。
我们认为，当前抑制投机性需求仍是调控主基调，而如限购、限贷以及差别化信贷政策短期内不会退出。房产税作为一种长效机制也将逐步实施。预计未来房地产调控则更多使用房产税等市场化手段。
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百科
美国：只要有房就征税
征房产税的原则是：不管房子面积多大，也不管居住人员多少，更不管有几处房子，只要有房产，就必须按规定税率纳税。
税率由各州政府自行制定，一般年税率为房产值的1.5％～3％。例如纽约州的房产税率较高，为3%。纽约一套房产值14万美元的物业，每年缴房产税4200美元；房价27万美元，每年缴8100美元。一年的房产税分上、下半年两次缴纳。
香港：“差饷”影响楼市甚微
在香港，与内地所指的房产税相对应的，香港称为“差饷”。香港早于1845年就开始征收。在香港物业大致分为两种，一种是私人物业，另一种为政府提供的公共房屋。但是无论上述哪种物业，都需要缴“差饷”。
负责征收和估值“差饷”的，香港有个专门的部门——差饷物业估价署。该署会根据同区类似物业估价期间租金的市价，按照物业的面积、位置、设施、完工素质及管理水平等调算。然后再将租金乘以差饷征收率计算应缴税款，譬如2010-2011年度差饷的征收率为5%。
除了“差饷”，香港还有一个关于房产物业方面重要的税率，就是物业税。物业税主要是针对有出租收入的业主，自住物业业主则不需要缴交。而计算方法，也是根据租金收入计算，目前香港物业税税率为15%。
香港的“差饷”约占香港政府收入的5%。而且港府不少年份都宽免应缴“差饷”。这也说明“差饷”的征收对于香港房地产基本不会有任何影响。
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