[摘要] 今年2月，深圳市政府公布了12个重点区域，力争1年全面启动、3年形成规模、8年基本建成。其中，龙岗区占据4席，华为科技城、大运新城、国际低碳城、平湖金融和现代产业服务业基地榜上有名。如何优化整合重点区域的城市空间、释放存量土地物业资源？
“二次开发”挖掘土地
以2012年为拐点，深圳存量用地供应超过新增用地，进入以存量用地为主的发展新阶段。两年来，在新一轮土改推进过程中，深圳重点围绕二次开发，以城市更新和土地整备为抓手，尽力实现以有限的资源消耗、集约的资源利用来支撑城市发展。
城市更新为扩、稳增长、改善城市环境、解决公共配套设施建设、推进特区一体化进程发挥了积极作用。两年来，通过城市更新累计供应土地405公顷，收缴地价156.52亿元；2013年城市更新额达365.7亿元，占全市固定资产比例从2009年的3.9%上升到14.6%，占房地产总额的比例从2009年的15.4%上升到35%；2013年，在进入市场销售的房地产总建筑面积中，城市更新项目占36%。
在土地整备方面，2011-2013累计整备完成87.74平方公里土地（其中建设用地54平方公里），实际出让整备土地约11平方公里，为华为科技城、生物医药基地、保障性住房等一批重大项目和民生工程落地提供了空间保障。土地整备投融资平台运行良好，2011-2013三年通过平台累计拨付整备资金118.98亿元。
多管齐下全面深化“土改”
下一步，深圳在土地管理制度改革方面还将有怎样的妙招？记者从市规划国土委了解到，我市将在差别化的土地供应、探索不动产统一登记制度、推进原农村集体建设用地入市交易、完善利益共享机制等方面进行探索。
比如，针对我市新增用地、存量用地并存的现实，市规划国土委将全面梳理现行地价管理体系，建立全市统一公开透明的市场地价体系，并形成与之相匹配的、体现政府政策导向的、简便易行的地价政策体系，推动地价与容积率有机联动。
近期，国家明确要求3年内全面建立不动产统一登记制度，目前南京、杭州等地已经成为试点城市。
为在不动产统一登记这一改革事项上抢占先机，我市将尽快启动全市地籍调查和土地总登记工作，为土地管理和城市发展决策提供准确有效的支撑；还将建立包括各类自然生态空间在内的不动产籍统一调查、统一登记制度，为探索建立自然资源资产管理制度奠定基础。
去年，我市“农地”入市破冰，在起到了示范作用。
2014年将争取实现至少3块工业用地交易成功；同时探索符合规划的原农村集体经营性建设用地入市，试点解决安居型商品房、养老院、中、医院等民生领域用地问题。
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