[摘要] 央行二季度在全国50个城市进行的2万户城镇储户问卷调查今日发布。调查显示：居民物价满意指数在提高，但仍有近六成居民认为物价高，同时近七成居民认为房价高得难以忍受。
保障房建设仍存难题
中国房地产学会副会长陈国强分析，调控政策的初衷是限制楼盘均价，但实际上只是推迟了高价楼盘的开盘时间，打乱了新房上市的节奏，致使当地出现新盘供应不足的状况。
今年“国五条”20%个税推出后，减少了二手房的上市量和成交量，市场因供给不足出现“量跌价涨”的怪圈。
另外，由于各项调控政策都在试水初期，效果也难以达到预期。如房产税，目前试点城市只针对新购置的住房征收，并未对客已持有的多套住宅下手。陈国强表示，如果未来仍然只涉及“增量”而不触动“存量”，或税率税基无明显的上升，那么短期内对房价的影响比较有限。
在抑制投机性需求方面，采取了征收个人所得税、调高按揭成数、加息等措施。陈宝存则认为，在相关交易环节加大征税力度，表面上在一定程度内抑制了，实际上却是阻止了房源的流通和房地产市场的配置，不少卖主将税收成本转嫁到买主头上，终又刺激了房价的上升。
中投顾问房地产行业研究员韩长吉则向《每日经济新闻》记者表示，我国楼市发展体系不完善，不到位等加剧了房价调控的难度。另一方面，财富效应过度集中于楼市，与刚性需求结合在一起，更加导致调控难以发挥实质性作用。
保障房缺失一直以来都被视为房价不断攀升的原因之一。中国房地产与住宅研究会副会长顾云昌曾尖锐地指出：“保障房的问题有五个：谁、谁建造、怎么建、保障谁、怎么管，现在还没有搞清楚，光是把任务定出来了。”
2010年，《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》提出，当年完成建设保障性住房300万套、各类棚户区改造住房280万套的工作任务，共计580万套的目标，终完成情况大打折扣，根据国土资源部发布2010年住房用地供应计划执行情况公告显示，保障性住房（经济适用房和廉租房）用地完成计划的65.2%；棚改房用地完成计划的40.2%。
2011年，国家对于保障房建设的规模要求进一步扩大，“十二五”期间计划建设各类保障性住房和棚户区改造住房3600万套，其中2011年新开工建设1000万套。
财政部曾在《廉租住房保障资金管理办法》中明确指出，2008年起，土地出让净资金中将有不低于10%的比例用于廉租住房保障。
而公开信息显示，2012年，保障性安居工程财政支出3800.43亿元中，来自土地出让支出的仅为593.01亿元，对比1.95万亿元的当年300个城市土地出让金，用于保障性住房的土地出让金占比仅为3.04%，远远未达到10%的标准。
近几年由于大面积的保障房建设，带来的是财政投入资金和住房用地的压力不断增大。
以深圳为例，2012年新开工保障房7.3万套，建设资金总需求140多亿元，而统计的资金缺口高达110亿元。
为了筹资，政府推进企业利用自有用地、城市更新用地等存量土地建设保障性住房并用企业集资、商品房配建保障房等方式解决资金和土地问题。
陈宝存认为，这些保障房数量是上去了，但是也存在一些问题。首先各类职工集资建房与普通老百姓关系不大；其次目前大量的保障房是开发商在建商品房时配建的。
保障房建设由开发商完成，建得越多，商品房成本越高。反过来老百姓对房价预期提高，保障房、商品房都会。
延伸阅读：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
