[摘要] 深圳历经30多年的发展，已经成为现代化的大都市，随着经济的快速发展、人口的急剧增长，城市发展与有限土地之间的矛盾日渐突出，如何提高土地利用效率和质量，以此促进深圳可持续发展？如何通过土地整备，释放出更大的发展空间？如何通过城市更新，对城市土地进行二次开发？
经营性用地采取供需调控市场配置
深圳在发展过程中，如何处理好土地节约集约利用和城市经济扩张之间的关系，一直备受关注。对此，市规划国土委有关负责人介绍，深圳采取的对策是：前置筛选、双向调控和市场选择。
实施“前置筛选”的目的是对经营性用地的承载力有一个事前的评估和考虑，化解风险，避免草率，从而更好发挥经营性用地的作用。为此，深圳专门实施新《深圳市工业项目建设用地控制标准》，对产业用地强度、产出率等提出低限控制要求，增加产值能耗控制指标，构建产业筛选和评价机制，实现了由“招商”到“选商”的转变，不断提高单位建设用地的经济承载力。
此外，为了充分调动供需双方的积极性，提高单位面积土地的利用效率，深圳在经营性用地的使用上采取“双向调控”的办法。具体说来，就是以小地块、高容积率促企业集约用地。比如，近期我市供应的工业用地绝大部分都小于2万平方米，研发用地100%小于1万平方米，以此鼓励提高开发强度，倡导功能混合使用。同时，通过设计引导，鼓励向空中要发展，向地下要空间，营造良好的厂区环境并为未来预留发展空间。目前，我市工业用地项目的容积率平均提高到2.5，研发用地容积率平均提高到4.0，平均分别节地36%和60%。
市场是资源配置的选择，深圳在土地资源利用上，一贯坚持的就是市场选择的标准。“这样带来的的好处是能够不断完善市场化配置土地资源的机制，通过市场筛选有实力、有需要、有的企业和产业项目。”在谈到深圳采取市场化原则供地时评价，市场配置不仅优化了产业结构，推动了产业转型升级，而且提高了土地利用质量。据了解，深圳市政府1998年出台《深圳经济特区土地使用权招标、拍卖规定》；2011年出台《深圳市土地交易市场管理规定》。至今，深圳原特区内经营性用地已连续15年、全市范围已连续12年招拍挂出让，产业用地则从2007年起连续5年全部招拍挂出让。
土地资源节约利用
南山区创出新模式
2012年2月14日至16日，国土资源部召开“首届国土资源节约集约模范县（市）表彰大会”，表彰101个国土资源节约集约模范县（市），深圳市南山区名列其中。
南山区是如何做到土地资源的节约集约？
南山区面积约182平方公里，下辖8个街道办事处和98个社区居委会。随着南山区经济的不断发展和高度城市化，南山区面临着土地资源紧缺、发展空间有限等突出问题。为破解该难题，该区结合实际做出了从资源要素驱动向创新驱动转变、从粗放式发展向内涵式发展转变的战略部署，全面建立起了“规划先行、政策引导、示范宣传、严格管理”的节约集约式土地利用发展“南山模式”，实现了城市土地资源的立体化、综合化、全方位、高效能管理利用，全面提升了该区土地管理利用水平。
该区在土地资源的节约集约方面突出的表现是：通过大力节约公共用地，扩大了节约集约用地管理范围。比如，深圳湾大运体育将体育场、体育馆和游泳馆三馆合一、集中配套，占地仅约9.6万平方米，比传统体育场馆建设模式节约了近5万平方米，这在乃至全球。东滨水厂二期建设由平面布局改为立体布局，将清水池置于沉淀池之下，用地指标仅为国家标准的34%，比传统水厂共计节约用地3.3万平方米。
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