[摘要] 近年来在深圳、广州、北京、上海等全国城市，随着高档住宅区和拆迁安置房、限价房、廉租房的建造，在房价“分水岭”作用下，有钱人住高档商品房、别墅，没钱人申请安居房、保障房等廉价政策住房，产生了与穷人区，它们在地理位置、社区配套、物业服务等方面存在天壤之别。
国务院：保障房建设 不能人为区分穷人区
中国国务院副总理李克强21日视察北京市保障性住房建设情况，并召开保障性住房分配和运行现场会议，这是他第十四次就保障房工作做出安排。李克强强调，分配是保障房的“生命线”，分配不公会造成更大的不公，在这方面要加强探索。要注重形成保障房的有效供应，推进保障房的持续供应，努力探索保障房建设和运行的长效机制。
李克强首先来到北京市远洋沁山水小区考察公租房管理运行情况。李克强还询问了小区配套建设情况。当得知小区是商品房配建公租房，公租房与商品房享受同等质量的物业服务时，他赞成这种做法，并表示要坚持做下去，在保障房建设上，不能人为区分穷人区。
李克强还听取了北京、上海、四川、陕西、河北等省市负责人关于保障性住房分配和运行情况的汇报。他指出，目前大规模的保障性安居工程建设已取得一定成果。据不完全统计，现在保障房占整个住房体系的比重已超过10%。这是一项重大的民生工程，民心工程，也是重大的发展工程。
李克强强调，要注重形成保障房的有效供应。今年是保障房建设竣工面积的一年，但是竣工并不代表就能够让困难群众住进去，现在社会的关注焦点是保障房的质量如何，对待质量问题必须坚持“零容忍”。目前，还有些地方保障房申请量和供给量不匹配，配套跟不上，这样就不能形成有效供给，各地要加大对保障房市政配套设施的投入力度，形成保障房的有效供应，进而提高城镇化质量。
李克强指出，要推进保障房的持续供应。现在是保障房建设任务比较集中的时期，但是，就国家的城镇化进程看，城市人口会逐步增加，“十二五”期间，城镇化率会继续提高。各地要多渠道筹集资本金，推动形成保障房持续供应机制。如在配建过程中，可把底层交给物业进行商业运营，通过各种手段逐步实现可持续运营。
李克强表示，要努力探索保障房建设和运营的长效机制。各地要推进健全保障房管理机构。抓紧制定市场准入和退出机制，主要保障对象是买不起商品房的中低收入群众，保障房建设也有利于抑制房价的过快上涨。各地要抓紧制度设计，建立长效机制。[详细]
小结：在城市住宅建设中，应高度注意住宅的社会功能，不能再人为造成高档、低档居住区，对已经形成的穷人区，则要尽量创造条件，优化环境，动员和组织社会资源向穷人区“掺沙子”，逐步改变其劣势状态。
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