[摘要] 资金紧张、土地资源严重紧缺，是各地保障房建设普遍面临的难题。正在北京召开的全国两会上，保障房建设、分配和运营等问题成为代表委员关注的热点。深圳保障房建设情况怎样？难题如何破解？记者就此进行了采访。
引进社会力量参与保障房建设
目前，全市处于前期启动及开工在建保障房项目158个、约21.8万套，按计划需要约767亿元。如此巨量资金从何而来？
“我市建立了保障性住房专项资金制度，优先安排保障性住房建设，近两年，仅市级财政安排资金就达63亿元。”李廷忠说，单靠财政投入显然是不够、也是吃不消的。怎么办？深圳的做法是走市场，上述158个开工项目中，社会97个，占比约64%。
在安居型商品房建设中，我市采用“限房价、竞地价”或“定地价、竞房价”的方式，吸引有实力的开发商参与开发建设。
“限房价，竞地价”，是指在土地招拍挂过程中，对拟出让地块限定房价，然后让开发商向上竞地价，向下竞房价。而“定地价、竞房价”，即按照公告已确定的地价不变和房价报价者得的原则，确定竞得人。竞买人的报价不得高于房价挂牌起始价。李廷忠解释说，第二种方式因为政府限定死了较低的地价，房价则是在出让过程中，越竞争越低，可达到抑制房价过快上涨的目的，以的限度让利于民，让百姓更能得到“实惠”。自2010年来，我市安排建设安居型商品房项目13个，约2.23万套，吸引社会约63亿元。
李廷忠说，我市还鼓励部分重点扶持企业通过招拍挂获取土地，建设安居型商品房或限价房，优先配售给符合条件的本企业员工。长安集团观澜安居型商品房、比亚迪公司限价房，都是这种方式建设的。
2010年，在深圳有史以来的保障性住房龙悦居项目建设中，深圳率先在采取了政府主导、企业参与的代建总承包建设模式，引进大型房地产开发商万科承建。所谓代建总承包模式，即通过公开招标，选择一家由房地产企业牵头，勘察设计、施工参加组建的联合体，签订代建总承包合同，房地产开发企业负责完成项目建设全过程。
“实践证明，这一创新模式，通过按工程节点付款，既可有效缓解保障房建设的资金压力，又能发挥专业地产公司的技术与管理，从而加快建设速度，提高建设质量。”李廷忠介绍，目前我市共有11个保障性住房项目实行这种建设模式，提供房源约2.2万套，计划总约52亿元。
此外，我市还探索运用BT或BOT模式建设保障性住房。同时，还通过搭建多样化的投融资平台、长期整体租赁、企业持有等方式，筹集公共租赁住房的建设运营资金。其中龙岗区搭建“龙岗区住宅局、区住房保障管理、区城投公司”等多样化的投融资平台，成功融资15亿元。
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