[摘要] 深圳历经30多年的发展，已经成为现代化的大都市，随着经济的快速发展、人口的急剧增长，城市发展与有限土地之间的矛盾日渐突出，如何提高土地利用效率和质量，以此促进深圳可持续发展？如何通过土地整备，释放出更大的发展空间？如何通过城市更新，对城市土地进行二次开发？
深圳土地集约利用水平再上新台阶
6月25日是土地日，作为一名深圳人，有两个数字需要知道：1991和1500，“1991”指的是深圳全市土地面积仅为1991平方公里；而“1500”则是指在这片土地上，承载着1500万的人口。深圳如何不断在有限的土地上演绎城市发展奇迹？
每平方公里建设用地生产总值12.32亿元
仅仅从土地面积上来讲，深圳是一个名副其实的土地小市，全市土地面积仅为1991平方公里，人均用地只有133平方米，其中生态保护用地还占了49.9%。然而，2011年深圳GDP却超过1.1万亿元人民币，这也就意味着，深圳每平方公里建设用地生产总值达12.32亿元，居领先水平，从此角度看，深圳又是名副其实的土地集约利用强市。两组数字的前后对比，体现了深圳土地利用的高效性。
此前，在深圳会展举行的春季房地产市场交易会暨城市土地展上，多位城市土地管理部门的负责人评价：深圳不仅创造了经济发展的速度，也树立了城市土地利用质量的标杆。
“空间小是压力也是动力，它督促我们在提高土地利用质量上多动脑筋、多想办法、多下功夫。”规划国土委一位负责人表示，正是这种紧迫感、责任感和使命感，推动深圳在提高土地使用效能方面不断思考、不断探索、不断创新，形成了一套独特的土地管理思路和利用模式。
，深圳以逆向思维推动土地利用集约。深圳地域空间小，按理应放手土地利用开发，深圳却着眼于城市的可持续发展，一方面立足城市的长远利益，减少对土地资源的当期开发，另一方面为生态建设保留足够的土地空间，减少经济发展的环境代价。
举一个鲜明的例子：2005年，我市顶住各种压力和诱惑，划定城市基本生态控制线，将全市近一半的土地划入生态控制线范围，对974 平方公里的基本生态用地、4.46万亩耕地和3万亩基本农田实施严格的保护和管理，禁止开发，以此来保障城市生态安全。面对基本生态线的调整压力，深圳今年仍然坚持“生态线优化调整方案总面积不减少，总质量不下降的原则”，生态用地采取“铁线”保护，促使人们的土地利用观念由增量扩张向在存量上挖潜转变，由粗放利用向集约利用转变。由此也带来了深圳土地节约集约的显著成效。统计数字显示，2005年至2011年，我市以4％的建设用地增量，推动GDP的增长达133%。
第二，深圳以转型规划推动城市发展转型。在具体操作过程中，深圳城市规划工作的重点是从物质性规划向综合性规划转变，从主要关注经济发展向关注社会、经济和环境的全面协调发展转变，强调以人为本、区域协作、经济转型、社会和谐和生态保护，以此引导构建产业聚集，推动产业和城市融合的发展新模式。同时，主动实施用地“非扩张”的空间发展策略，严格控制城市建设用地规模，推动产业转型升级。
第三，深圳在独具特色的组团式空间结构的基础上，还形成了轴带结合的多网络组团结构，重点引导战略性空间节点转型提升，向节点要效益。举例来说，我市在强化福田－罗湖的综合服务功能的基础上，将前海地区提升为市级，打造为深港现代服务业合作示范区与珠三角产业升级的战略高地。此外，深圳还通过五大新城等区域战略性节点的建设增加发展极核，增强组团结构的发展内力。比如，罗湖“金三角”每平方公里GDP达到115亿元，成为领跑的“高产田”；蛇口网谷产业转型升级后，单位建筑面积年产值已从原来不到2000元增加到目前3万元左右；光明新区设立业绩突出，2011年该区GDP同比增长28.5％。
“此外有一点需要强调的是，深圳在利用土地的过程中，十分注重区域资源集聚能力的提升。”市规划国土委有关负责人介绍，我市主动与《珠江三角洲城镇群协调发展规划》对接，推动与周边城市在跨界开发、基础设施衔接和生态环境保护的协作，为外溢发展战略提供空间支持。
延伸阅读：
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
