[摘要] 深圳历经30多年的发展，已经成为现代化的大都市，随着经济的快速发展、人口的急剧增长，城市发展与有限土地之间的矛盾日渐突出，如何提高土地利用效率和质量，以此促进深圳可持续发展？如何通过土地整备，释放出更大的发展空间？如何通过城市更新，对城市土地进行二次开发？
“三箭齐发”探索土地二次开发模式
尽管我市在土地资源高效开发利用上，创造出深圳质量和奇迹，但经过30多年高度发展，深圳已经成为一座高度密集的城市，一个现实问题摆在深圳面前：经济要发展，但土地资源越来越少，出现难以为继的情况，怎么办？
“没有别的办法，只能通过创新政策，积极探索存量建设用地的二次开发模式，充分挖掘土地利用，全面提升土地利用综合效益。”市规划国土委有关负责人给出明确的答案，今年我市计划供应的建设用地有一多半来自存量建设用地，土地开发建设已经从以增量土地为主转入以存量土地为主的时期。为此，我市将从实施城市发展单元制度、推进土地整备制度改革、完善城市更新办法三个方面入手，“三箭齐发”，积极探索存量建设用地的二次开发模式。
据了解，今年我市实施城市发展单元制度方面有大的“动作”，目前，我市已选取9个63.4平方公里的土地进行发展单元试点，着力打造一批有示范作用的城区建设精品；另外，我市在推进土地整备制度改革方面成效显著，去年通过土地整备，入库土地面积达到13平方公里。同时，在完善城市更新办法方面也迈出了一大步，蔡屋围金融等多个城市更新项目相继建成，其中441.8米超高层建筑京基100被列为广东省典型改造项目。
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土地二次开发“三箭”
“三箭”之1——土地整备
7月前有望释放建设用地45平方公里
据获悉，我市土地整备工作取得突破性进展，通过土地整备移交入库的土地数量质量大幅提升。统计数字显示，去年，全市各区通过土地整备入库土地13万平方公里，预计到今年7月份前，有望完成首期45平方公里的土地整备工作任务。计划到2015年，我市将力争通过土地整备释放150平方公里建设用地。
据了解，截至2011年12月底，仅用不到6个月时间，各区已按计划完成2011年度全市土地整备工作总量的50%，入库土地13平方公里，其中龙岗区3.6平方公里、宝安区3.8平方公里、光明新区1.8平方公里、坪山新区1.3平方公里、南山区1平方公里，另外康达尔收地项目约1.5平方公里。
在移交的13平方公里用地中，规划居住及商服用地145.35公顷，占总用地的11.06%；规划产业用地299.35公顷，占总用地的22.76%；规划公配、交通及市政设施用地415.57公顷，占总用地的31.60%；发展备用地189.47公顷，占总用地的14.41%；规划绿地及其他用地265.23公顷，占总用地的20.17%。
据介绍，去年通过土地整备移交入库的土地质量比往年明显提升。如大多数整备地块以服务规划实施为目的，移交入库的土地相对规整；另外，地块面积1万平方米以上的土地占总移交入库土地的99.7%；同时，整备移交入库的土地都是建设用地，有效缓解我市用地紧张困境。
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