[摘要] 2007年曾有数据称，因种种历史问题，60%应纳入国有储备土地的地块未被政府实际管理，这些年陆续清理了一些。
晶报记者调查发现，《深圳市2009年度绩效审计工作报告》曾专门指出“市国有储备土地管理绩效审计调查发现，特区外应纳入储备土地管理的可建设用地为62.74平方公里，但实际入库面积为38.04平方公里，入库率60.63%，仍有约24.70平方公里可建设用地因转地问题需要逐步清理，无法达到移交入库管理的标准，未纳入土地储备管理。调查发现，储备土地被违法侵占情况突出，截至2009年6月违法侵占共719项，其中特区内319项、宝安辖区108项、龙岗辖区292项，一部分是储备土地入库时因各种历史问题未清理的违法侵占，一部分是转地工作开展以后的新增侵占，土地所属街道办综合执法力度有待加强。”
随后，2010年9月10日，市政府出台《深圳市国有未出让土地日常管理暂行办法》。那么，现状如何呢？记者联系了市规划国土委，市规划国土委指派市土地储备相关负责人接受了晶报采访，他的态度很坦诚。
市土地储备相关负责人称，《深圳市国有未出让土地日常管理暂行办法》未出台前，深圳市通过历年统征地及2005年宝安龙岗两区城市化转地将大量土地国有化并纳入土地储备管理，由各级土地储备机构负责实施管理，管理方式主要有三种：自行管理、招标委托管理及直接委托街道办管理。
《暂行办法》规定，国有未出让土地按照规划功能划分为农林渔业、水务、公园用地及可建设用地，分别移交市农业、水务、城管和土地储备机构实施日常管理。《暂行办法》实施后，各区相继开展了国有未出让土地的划线移交工作，如光明新区已基本完成了此项工作，但由于全市范围内规划仍未全覆盖，是生态控制线调整等问题，目前国有未出让土地划线移交工作“仍在推进中”；另一方面，城市化转地过程中委托街道办管理的土地中应进行清理并移交农业、水务、城管和市土地储备机构实施日常管理的部分土地，因未能得到有效清理，仍由辖区街道办进行日常管理，尚未移交纳入国有未出让土地统一管理。
目前纳入土地储备机构管理的土地共计217.59平方公里：其中土地储备机构委托物业管理企业或自行管理的土地有156.48平方公里；委托街道办管理的土地还有61.11平方公里（包括农林、水务、城管和尚未移交的可建设用地四类规划用地）。上述两类土地中，都有大量“带病”纳入管理的土地存在。所谓“带病”是指，已征转土地中存在着经济补偿关系未理顺、青苗及地上附着物补偿不到位或未能有效清理移交的土地，同时包括部分应转未转的土地，存在各类历史问题。
2005年土地储备机构成立后按照“先管理，后清理”原则，对这些土地只能实行“现状管理”，而清理工作在管理后分类逐步完成。每年，土地储备机构借助各类清理行动、土地整备工作完成了大量土地的清理工作，“基本保障了城市建设与发展”。但因历史问题复杂，要彻底完成国有未出让土地的清理工作还需时日。
带病土地目前有多少呢？该负责人称，2007年曾有数据称“带病”土地占60%，这些年陆续清理了一些，现在的比例则不好说，但总数“不是一个小数字，以十平方公里为单位”。
知情人士：当年动员式“转地”，为了完成任务，各级政府都做“变通”，许多矛盾就被隐藏下来，只好在以后用地的过程中逐渐解决
为什么会有这么多“带病”土地？市规划国土委一位不愿透露姓名的工作人员说“当年动员式‘转地’所用时间太短了，只有1年。为了完成任务，各级政府都做‘变通’，许多矛盾就被隐藏下来，只好在以后用地的过程中逐渐解决。”这位工作人员还说，曾看到荣书记“摆脱动员式”的谈话，心里深有感触。
而市委党校2011年期党群处干班第三组学员撰写的“加强深圳市土地整备管理的建议”中称，“我市储备土地主要来源于历年统征地和原特区外城市化转地……目前土地储备存在问题多，突出的有两个方面：一是管理主体多。由于土地清地不干净等原因，目前储备土地实际存在多个管理主体（如市规划国土委、区政府、街道办、村集体组织等），大量原政府统征地、企业代征地未移交土地储备机构管理。二是储备土地问题多，直接可利用效率低。一方面，运动式的城市化转地工作，导致不少地块历史租赁关系没理清，容易产生经济纠纷；另一方面土地清场不及时，导致土地继续使用或发生新的占用、租赁情况。因此，80%的现有储备土地存在征（转）地、用地和违法侵占等问题，亟待规范处理。”对于“80%”的说法，多位国土部门内部人员表示“应该没有那么多”。
国土部门工作人员：国有未出让土地中，还有一些“不知道谁在管”，因此，就有了大量“灰色地带”存在
市规划国土部门一位工作人员称，国有未出让土地中，有些土地被政府依法发包，收取租金；另一些是原村股份公司、村民在管理，还有一些则“不知道谁在管”。因此，就有了大量“灰色地带”存在。
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