[摘要] 近日，深圳市局下发的关于义务公办试行积分办法的指导意见。其中，有这样的规定：“对深圳户籍和符合我市就读条件的非深户籍儿童实行统一积分，并根据积分情况统一安排。积分项目包括申请人家庭户籍类型、住房性质、入户时间、居住年限、社保年限或营业执照、计划生育情况等。”
编者按：近日，深圳市局下发的关于义务公办试行积分办法的指导意见。其中，有这样的规定：“对深圳户籍和符合我市就读条件的非深户籍儿童实行统一积分，并根据积分情况统一安排。积分项目包括申请人家庭户籍类型、住房性质、入户时间、居住年限、社保年限或营业执照、计划生育情况等。”
一时间，深圳“积分”新政策引市民哗然！有市民认为，这意味着，孩子在深圳读书，家长有没有房产成为了重要因素。也有市民表示，现在这个年代，已经不是择优录取的年代，而是一个拼爹、拼钱、拼房的年代！只要有钱，有个有权的爹，有个大房子就能上好的，那些没钱没权没房家的孩子还去哪呢？没好的，穷人家的孩子出路何在呢？贫富差距起步越来越大！
44期今日话题，房天下与您共同关注“今日话题:深圳积分"偏爱"房产 不拼爹不行?”
深圳市局关于做好2013—2014学年度义务阶段新生招生工作的通知
深圳各区相继公布各自积分方案
福田区罗湖区试行申请房政策
以深圳市福田区为例，福田区的基础分分5种。种的是90分，要求在报名阶段购房，儿童居住在这个房产；的就是监护人在报名地段租房或者是居住于其他类型的住房，比如说小孩寄宿在亲属家庭，的基础分是70分，相差是20分。
加分的情况是：申请人独生子女可以加3分；租户房能够提供无房证明的可以加两分；另外租房户还可以按照租赁凭证到租赁所登记备案日期每满一个月加0.1分，这个累计不超10分；另外能够提供证明申请人家庭住房地址实际居住的连续扣费证明，像水电费、煤气费，满一个月加0.1分，累计加分不超过5分。【详细】
与福田区根据积分的高低安排新生不同，罗湖区今年小一招生实行“类别+积分，类别优先，后取积分”的录取方法。即先根据申请儿童监护人的户籍和住房情况，划分五个申请等级类别，在此基础上，根据申请儿童及监护人的户籍、住房性质、居住时间、社保年限计算积分。先按类别顺序录取，同类别如果不能全部录取，则按积分从高到低录满为止。【详细】
延伸阅读：
今日话题142期:深圳国五条猜想 房价月底爆发?
手机上房天下，随时随地随心找房子，手机房源更精准，更快、更好、更省心！楼盘宝典--买房租房，楼盘社区尽在掌握；准确定位--直接搜索房源，一键搞定；楼盘动态--随时关注楼盘信息，打折优惠绝不错过；近联系--沟通记录方便快捷，保持联系更畅通。四大强劲功能，让你买房租房轻松自在！房天下手机客户端下载>>>点击进入
盐田区充足能保障适龄儿童入读
盐田区局则将该区今年小一和初一网上招生时间初定为4月中下旬，预计充足，能保障义务阶段符合在深就读条件的适龄儿童100%入读公办。全区全面采取积分方式，只有盐田区外国语暂不实行，沿用以往“地段招生+全区抽签”的旧有政策。
记者了解到，该区申请人所得积分为“类别分+累加分”，按积分从高到低录满为止。在出现同分情况下，按儿童入户时间或办理居住证时间先后顺序，录满为止。其中，“类别分”按申请儿童户籍和监护人住房情况，划分A、B、C、D、E、F六个申请类别，类别与往年基本一致。
值得注意的是，“累加分”的加分依据为三项，一是申请儿童是否为独生子女；二是监护人的深户入户时间或非深户居住证办理时间；三是监护人的住房性质及居住时间。【详细】
宝安区深户按居住时间不封顶积分
录取时实行“先类别后积分”
宝安区将在今秋试行积分，深户学生按照在居住时间积分，非深户学生按照社保或经营时间及计生情况积分。宝安区局近日公布的2013年秋季义务公办积分拟试行办法中说，深户学生将按照申请学生家庭在连续居住的时间（月份）来积分，居住每满1个月积1分，积分不封顶。非深圳户籍学生的积分包括社保或经营时间积分与计生积分两项，两项积分之和为其有效积分。【详细】
龙岗区 积分=基础分+加分
11所试点申请房制度
龙岗区局表态，该区2013年义务阶段的报名指南已经正式出台，去年该区率先推行积分和申请房制度，今年将继续沿用。据了解，该区具体录取方式为积分=基础分+加分，按照招生计划人数、家长填报的志愿顺序和积分高低顺序录取，录满为止。
基础分以申请学生在的居住情况和户籍类型为基础分的积分条件，设七个类型（从100分至60分不等）的基础分，每个申请学生可对应相应条件取得一个基础分。而加分标准分两种，分别为深圳户籍学生加分标准和非深圳户籍学生加分标准，累计加分不得超过10分。此外，龙岗区今年还将继续推行申请房制度。【详细】
延伸阅读：
今日话题142期:深圳国五条猜想 房价月底爆发?
“积分”歧视无房市民？ 孩子不“拼爹”不行
有房和有户口在深圳各区分别享有不同类型的加分标准，这也引发了公众“和户籍”谁更重要的讨论。
蒋女士在2003年就拿到了深圳户口，并于两年前在南山租了一套房，原本以为早租房在积分上会有，没想到，按照南山区的积分办法算下来，其实没有什么。蒋女士告诉记者，“一家人在一个户口本上，我们就有14分。房产的话我们还好是租了两年多，两年多的只能拿到8分。剩下的其他指标我们都是达标的，都是满分。加起来我们只有53分，那别人非深户的，只要有房产的，都能拿到70分，有的甚至拿到了95分，53分跟95分怎么去PK？”
居住在南山区的刘先生去年拿到南山区集体户口的时候，曾经“长出了一口气”。当时他认为，只要有了深圳户口，孩子一定可以就读的公办，可现在，按照新出台的计分办法，孩子还能不能再深圳的读书，他心里已经有点儿没底了。“南山区户口可得20分，独生子女可得20分，父母就业情况可得10分，房子是去年租的可得2分，这样算下来总分只有52分。这个分数，显然拼不过那些有房子的。”刘先生说。
据了解，深圳不少家长都有着蒋女士一样的困扰，他们认为，积分对房产的偏爱，和"花钱买"方法并无区别。
家长1：就差房了，都是深圳户口，就上不了这学，我觉得相当不公平。
家长2：政府还说在调控房价，这怎么调？不是越催越高了吗？
家长3：他们租房的一年、两年以上的有分数，我住单位宿舍，没有分多少年的，单位宿舍就4分，这样就拉低了总分。
网友玫昆仑发表了他的看法:“'积分'乍一看是把本地户籍与非本地户籍适龄少年儿童推到了同一起跑线上，冲破了户籍藩篱。但从具体规定来看，整个政策偏爱房产，与花钱买没有什么区别。值得一提的是，“积分”是直接关乎孩子的事，而整个政策规定中没有一条与孩子有关，让人感觉这是在“拼爹”。”
这次“积分”主要是以学生家长对深圳的经济发展建设所作的贡献为依据。无论是本市人还是外来工，为深圳作出的贡献大，收入就多，就有钱购房，孩子自然能够。而受权是公民的基本权利，不管在深圳的人是否对深圳作出了大的贡献，其子女受权都不能被剥夺。一个城市既需要高科技人才，也离不开环卫工人。不能因为像环卫工人这样的弱势群众收入低，购不起房，就否认其作出的贡献，甚至剥夺其子女公平的机会。“积分”靠“拼爹”，只会加剧不公平。
很显然，深圳局调整后的新政，对没有房产的本地市民来说带有歧视色彩。有一些家长甚至言辞激烈地加以指责，认为“积分”新政本身就有“嫌贫爱富”的嫌疑。
延伸阅读：
今日话题142期:深圳国五条猜想 房价月底爆发?
深圳积分淡化户籍 质疑其本质不合法
深圳都会城市研究院社会发展研究主任陈宏认为，深圳今年推行积分政策后，拥有深圳户口已经不再是作为重要的衡量指标，反而是把学生家长对深圳经济发展建设所作的贡献拿来作为依据。“这一政策进一步打破了横亘在户籍与之间的藩篱，具有积极的意义。”陈宏说。
在深圳市政协委员、朱克恒朱克恒看来，这一政策在目前的情况下相对公平。朱克恒说“积分点主要是考虑你对我们本地的经济发展建设有什么样一个贡献，根据这个来给你进行积分，换言之，这样应该说算是比较合理的，避免了完全是靠经济实力来占据的弊端。”【详细】
然而，也有其他发表了不同的看法。
许文杰认为，由“财产不公平”取代“户口的不公平”是一种进步，至少前者是可以通过个人努力奋斗而取得的，而后者则是出生的不公平。在现代社会市场经济下，通过个人奋斗创造个人价值，从而享受一些优待已经是大家认可的价值体系。但是对于年龄的幼儿来讲，“积分”新政对房产的要求提升，其实也是一种变相的“出生的不公平”。
熊丙奇认为，政策迫于现实是合理的，但本质上并不合法。熊丙奇说“资源它有限，城市必须得考虑到当地的资源承受能力，但是积分制背后就可能造成拼爹，不管采取哪种方式，对受者分门别类，实际上都是让受者的权利受到侵犯。”
熊丙奇认为，积分反映的是各地资源不均衡，而要真正实现公平，仅仅依靠地方政府的力量很难成功。熊丙奇说：“不能够仅靠地方来解决孩子义务的保障问题，因为如果这样的话流入人口越多，当地财政压力就更大，他们财政积极性有些不足，要解决这个问题，就是要通过省级财政口子和财政加大转移支付力度，来真正保障受者的平等受权。”【详细】
延伸阅读：
今日话题142期:深圳国五条猜想 房价月底爆发?
局称录取时实行“先类别后积分”
南山区局面向媒体这样解释说，积分是录取次序的依据，并不是作为学生的门槛。只要满足基本的条件，就算是积分再低也会安排。一旦符合条件的孩子未被申请的录取时，将会按照相对就近的原则，分流到其它的。
罗湖区局科科长禹永青：通过有关部门审核无误以后，电脑会给每一位申请儿童自动给出积分来进行排序，我们部门也会根据小孩的积分情况公布录取结果。【详细】
宝安区局相关负责人表示，录取时实行“先类别后积分”，按照从类到第6类依次录取，同一类学生则按照积分从高到低录取，公办招生计划录满为止。未录取到公办的通过资格审核的学生，由家长在规定的时间内按照就近原则自主选择到政府委托的民办就读，享受政府发放的补贴。【详细】
对于本次的“积分”政策，深圳市局在此前发布的《关于义务公办试行积分办法的指导意见》中解释说：“探索和试行积分办法，对落实阳光招生政策，规范招生行为，促进公平，维护社会稳定，均有重要的作用。”【详细】
延伸阅读：
今日话题142期:深圳国五条猜想 房价月底爆发?
附：深圳各区申请办法及申请时间
福田区
申请办法:福田区今年实行按积分高低安排。该区积分由基础分和加分两部分构成，其中基础分以申请人在的住房情况和入户情况等为基础，共分为六种类型，其中类型分数，为80分，其要求为“父母在报名地段购房（要求为住宅用途商品房，家庭合法产权在51％以上），儿童入户在该房产”，第六类型分数，为60分，为“儿童户籍为非福田户籍，父母在报名地段租房或能提供其他有效住房证明”。申请人是独生子女等多种情况可得到加分。
此外，对园岭等23所紧张的实行同一套住房在六年内不可重复申请的规定，即如果某套住房住户的小孩已经申请过某的，在该小孩期间，另一家庭的小孩不得再以该套住房向该申请。咨询电话：82918379。
申请时间：3月28日9时—4月13日下午5时，家长登录“福田网”进行网上报名；4月14日至4月19日进行志愿填报；6月18日上午9时前，各在公示栏公布录取名单，同时家长可以在网上查询录取结果。
南山区
申请办法:据介绍，南山区从2008年开始推行类似现在的“积分”方法。将符合“1+5”条件的学生进行科学排列，按照户籍、住房、就业情况、计划生育等不同情况，分别按不同类别赋予不同的分数，通过互联网采集信息，由计算机自动生成分数，以积分高低排序来安排。咨询电话：26486070
申请时间：4月1日—4月12日下午2时，登陆南山区局基础科网站申请。4月13日—15日到验核材料。6月25日下午3时后，各公布录取名单，也可在基础科网站查询。
罗湖区
申请办法:采用“类别+积分，类别优先，后取积分”的录取方法，即根据申请儿童监护人的户籍和住房情况，共划分5个申请等级类别，再根据申请儿童及监护人在地段的居住时间、社保年限计算积分。
录取时，先按类别顺序录取，同类别如果不能全部录取，则按积分从高到低录满为止。其A类申请人情况为：罗湖户籍儿童，父母在地段内购房居住（房产用途为住宅，儿童及监护人合法产权在51%以上），户籍地址与房产证地址一致，同时得基础分100分；E类申请人情况为：非罗湖户籍儿童，父母在地段内租房居住，有合法租赁手续，符合其他就读条件，基础分为60分。
加分标准分两种，分别为深圳户籍学生加分标准和非深圳户籍学生加分标准。累计加分不得超过10分。今年将在历年紧张的螺岭、翠竹、翠北、红岭、笋岗试行同一套住房在学制范围内（六年）不可重复申请的规定。咨询电话：25666324。
申请时间：3月29日至4月11日进行网上申请，4月13日至15日提交申请材料，6月18日公布新生名单。
盐田区
申请办法:对部分义务阶段试行积分办法。申请人所得积分为“类别分+累加分”，按积分从高到低录满为止。类别分指申请儿童的户籍和监护人住房情况，划分A、B、C、D、E、F六个申请类别，A类条件为：盐田户籍，法定监护人在自有产权房，可得类别分550分；F类则为非深户，法定监护人在租房，符合其他就读条件，类别分300分。“累加分”，加分依据为三项，一是申请儿童是否独生子女；二是监护人的深户入户时间或非深户居住证办理时间；三是监护人的住房性质及居住时间。咨询电话：25228527
申请时间：3月31日8时至4月9日下午6时进行预报名。
宝安区
申请办法:录取时实行“先类别后积分”，按照从类到第6类依次录取，同一类学生则按照积分从高到低录取，公办招生计划录满为止。未录取到公办的通过资格审核的学生，由家长在规定的时间内按照就近原则自主选择到政府委托的民办就读，享受政府发放的补贴。
根据学生户籍和监护人住房情况，宝安区将新生类型分为6类，依次为宝安户籍、招生地段内自购房，深圳市其他区户籍、招生地段内自购房，宝安区户籍、招生地段内租房，深圳市其他区户籍、招生地段内租房，暂住户籍、招生地段内自购房，暂住户籍、招生地段内租房。
深圳户籍学生按照在连续居住的时间（月份）来积分，居住每满一个月积1分。非深圳户籍学生的积分包括社保或经营时间来积分，每满一个月积1分，积分不封顶，同时独生子女积60分，其他政策内子女积30分，政策外子女本项目不积分。咨询电话：27757162。
申请时间：3月30日至4月18日进行网上报名。
龙岗区
申请办法:实行按积分高低进行排队的制度。积分由基础分和加分两部分构成。以申请学生在的居住情况和户籍类型为基础分的积分条件，设七个类型的基础分，每个申请学生可对应相应条件取得一个基础分。其中类型基础分为100分，条件是龙岗户籍，购房（父母或监护人有该合法产权，且产权份额大于50%）；第七类型基础分为60分，条件是非深户籍，父母或监护人租房或有特殊住房。加分标准分两种，分别为深圳户籍学生加分标准和非深圳户籍学生加分标准。累计加分不得超过10分。咨询电话为：89551962
申请时间：3月28日至4月13登录龙岗区招生网站填写申请表。
延伸阅读：
今日话题142期:深圳国五条猜想 房价月底爆发?
免责声明：凡注明“来源：房天下”的所有文字图片等资料，版权均属房天下所有，转载请注明出处；文章内容仅供参考，不构成投资建议；文中所涉面积，如无特殊说明，均为建筑面积；文中出现的图片仅供参考，以售楼处实际情况为准。
