[摘要] 国有储备土地，称得上是深圳的“家底”，如何守住、管好这点“家底”，对于深圳来说，难度不亚于2005年的城市化“转地”。
如何管好国有储备土地，是个性难题，就连城市管理水平很高的香港，也会遇到种种挑战。但是，作为土地管理的先行者，香港毕竟积累了丰富的经验，他们的以租代管、市民举报、违法检控等做法，值得深圳学习。同时，深圳也应该根据自身特点，抓住第三次“土改”的契机，为国有储备土地管理的大胆改革，走出一条有探索意义和借鉴价值的道路。
国有储备土地，称得上是深圳的“家底”，如何守住、管好这点“家底”，对于深圳来说，难度不亚于2005年的城市化“转地”。他山之石，可以攻玉。当年，深圳土地拍卖，学的是香港。现在，管好土地，不妨也学一学香港。
记者近日了解到，位于宝安区体育馆的一块地是目前全市管理较好的国有储备用地。
记者日前了解到，位于竹子林的一块国有储备用地已被妥善保护起来。
以租代管可以借鉴
香港地政总署在接受本报记者采访时说，内地所称“国有储备土地”，在香港包含未批租土地和未拨用土地（俗称“政府土地”、“官地”），此类土地目前共有3.22万公顷，占香港土地总面积29%。
香港的未批租土地不会像深圳这样圈起来长草，而是能以短期租约的方式租用。地政总署会在网上定期公布短期租约招标信息。6月6日，记者前往香港新界粉岭安乐村，此处有一块面积843平方米的官地正在招标承租。该处官地四周用铁丝网围起来，铁丝网上挂着招标承租的信息，其中包括地块的地点、租期、面积、用途等具体信息。
同时，网站也将短期租约招标记录进行公布，接受市民监督。记者登录网站了解到，近期一宗政府土地于5月7日批出，地块位于新界将军澳，面积3660平方米，租期先定1年，其后按季续租；用途是作收费公众停车场。该记录同时披露承租企业及每月租金为240703港元。网上可查询到的短期租约记录早为1999年5月份。
其实，《深圳市土地储备管理办法》有相关规定，可以对国有储备土地通过出租方式实行短期利用。据了解，在南山区南山大道，原南山安置区旧址内，有一块面积为20533.1平方米国有储备土地。2008年4月和6月，经原国土房产局批准，按照相关规定，将该地块以公开挂牌方式进行短期利用，用途分别为自营非易燃易爆建材堆放场和自用停车场，期限为1年。深圳市两家公司成功摘牌，并与市土地储备签订了《短期利用合同》。
2009年5月，当时的市国土房产局将该块土地出让，作为用地。同年9月，两家公司租约到期，市土地储备发出清场通知，要求收回该地块，但两家公司以使用期限短、成本未能收回为由，拒不按合同约定退场。为此，市土地储备向两家公司发出律师函，可是对方置之不理。至此，双方开始了长达5个月的拉锯战。
市土地储备为能尽快收回该地块，联合南头街道办、市水务集团、供电局等多个部门，对该地块实施断水断电。而两家公司和众商户则把车辆停上马路，双方甚至一度发生冲突。2010年3月，南山区组织了联合执法行动，对该地块上的违法建（构）筑物实施强拆，这样市土地储备才得以收回该地块。
该地块收回后，市土地储备与原使用单位就短期利用违约责任进行了仲裁。2011年1月，中国国际经济贸易仲裁委员会华南分会作出终局裁决，要求两家公司分别向市土地储备支付15万元赔款，但两家公司以市土地储备不当得利为由向法院提起诉讼，至今相关法律善后工作尚未完成。
以租代管不仅让土地产生了效益，而且避免了再度被人非法侵占。反观深圳，一方面存在着很大的临时用地需求，停车场、运动场、工程施工等用地需求量大。另一方面，我们的配套政策不够完善，土地租赁制度还未出台，需求者难以通过合法途径解决。使用是的管理，国有储备土地的短期租赁制度早些出台，才能为非法侵占储备土地的现状减压泻火。
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