[摘要] 国有储备土地，称得上是深圳的“家底”，如何守住、管好这点“家底”，对于深圳来说，难度不亚于2005年的城市化“转地”。
香港九成违法占地案例依靠举报
香港官地的日常管理如何进行？目前，香港地政总署和分布各区的地政处负责有关土地的管理工作，包括预防、侦察和纠正非法占用政府土地。但是，由于管理土地面积太大，大量的案例依靠公众举报。
香港审计署今年4月发表报告，指出去年香港地政总署接获8406宗非法占用官地个案，而在违例个案中，93%依靠传媒报道及市民举报。尽管市民经常批评地政总署巡查不力，但是，市民的积极举报构成了土地管理的天罗地网。
现在，深圳的国有储备土地信息不像香港那样广为人知，在记者深入采访的一些土地被占用出租的事件中，管理部门连土地被谁侵占都说不清，承租方连真正的老板是谁都不知道，国有储备土地就这样被人闷声大发财。所以，让媒体和市民参与到国有储备土地的管理中来，通过大家的举报，将有效地加大管理的震慑力。
近年来，香港也在反思为什么非法占用官地事件频频发生，屡禁不止。一个公认的原因，是惩戒力度不足，缺少阻吓作用。
按照香港法律，处理此类事件的流程是这样的：先在被非法占用的政府土地上张贴通知，要求占用人限期停止占用。大部分个案中会在期限内就会自行整改，停止非法占用。如果拒不停止占用，地政总署会采取进一步的土地管制行动，包括拆除有关占用土地的建筑物及移走占用土地的财产。如能确定占用人的身份，地政总署在咨询法律意见后，考虑采取检控行动。
但是，根据法例，非法占用官地罚款为1万港元，阻吓力严重不足。近，有香港议员建议参考香港《建筑物条例》，每天罚款直至纠正。或者按照占地的倍数计算罚款，才有阻吓作用。
而在深圳，也遇到和香港同样的问题，目前土地执法主体主要是查处违法侵占行为，对违法主体往往免予追究，违法成本低、高，导致违法侵占储备土地行为屡禁不止。要加大打击力度，就必须考虑这样的问题：选择什么样的适用法律，或者说通过怎样的地方立法手段，来产生足够的震慑力。香港的教训摆在我们面前，如果不能做到惩戒与违法相当，甚至超过违法，将不可能真正形成依法的威慑力。
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